檢察院立案監督程序

1、審查

對屬于刑事立案監督的案件線索，應由內勤登記并填寫《刑事立案監督線索登記表》，認真全面審查;對于不屬于刑事立案監督的案件線索，經科(處)長批準，轉有關部門處理。

2、調查

在要求公安機關說明不立案理由之前，偵查監督部門應當進行必要的調查，調查方案要報偵查監督部門負責人和主管檢察長批準，調查應當查明：是否符合刑事立案條件;是否屬于公安機關管轄;公安機關是否立案。調查要嚴格依法進行，嚴禁使用強制措施;調查要秘密進行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

3、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監督部門經調查核實有關證據材料，認為公安機關應當立案偵查而不立案偵查，需要公安機關說明不立案理由的，經檢察長批準，制作《要求說明不立案理由通知書》，以書面形式要求公安機關在七日內書面說明不立案理由。

4、審查不立案理由

人民檢察院偵查監督部門審查公安機關不立案理由時，應當進行必要的調查，經審查認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案。人民檢察院偵查監督部門向公安機關發出《要求說明不立案理由通知書》后，在七日內公安機關沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監督部門可以發出糾正違法通知書予以糾正，如現有材料證明確屬應當立案偵查的，也可以直接向公安機關發出《通知立案書》。公安機關接到檢察機關《要求說明不立案理由通知書》后，即主動糾正予以立案的，人民檢察院不必再發《通知立案書》。

5、受理被害人控告

被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應當受理。控告申訴部門審查后，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送偵查監督部門辦理。公安機關說明不立案的理由后，偵查監督部門認為公安機關不立案理由成立的，應當制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內將不立案的理由和根據告知被害人;認為公安機關不立案的理由不能成立的，應當通知公安機關立案。

6、通知立案的標準

通知公安機關立案的案件應當從嚴掌握，一般應是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

7、決定通知立案

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案，應當由檢察長決定，重大或者疑難、復雜的案件由檢察長提交檢察委員會討論決定。

8、送達與告知

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案，應當制作《通知立案書》，送達公安機關，同時抄報上一級人民檢察院偵查監督部門備案。人民檢察院偵查監督部門送達《通知立案書》時，應當將有關證明應當立案的材料同時移送公安機關，告知公安機關應當在十五日內立案，并將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門。“有關證明應該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機關在審查舉報、審查批捕、審查起訴過程中發現的材料。人民檢察院偵查監督部門在立案監督中，不得進行偵查，但可以對通知公安機關立案所依據的有關材料，進行必要的調查核實。

9、通知立案后跟蹤監督

人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案的，應當依法對通知立案的執行情況進行跟蹤監督。公安機關在收到《通知立案書》后，十五日內不予立案的，人民檢察院偵查監督部門應當發出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機關仍不予糾正的，報上一級人民檢察院偵查監督部門商同級公安機關處理，或者報告同級人大常委會。公安機關收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門的，應當要求公安機關將《立案決定書》送達人民檢察院偵查監督部門。公安機關接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的，要及時督促，必要時報告上一級檢察院偵查監督部門，由上一級檢察院偵查監督部門督促同級公安機關糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機關提請逮捕。對有意阻撓查處的，要建議有關部門嚴肅查處，究有關人員的責任。對犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機關加大追逃力度。人民檢察院偵查監督部門通知公安機關立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安機關只對部分犯罪嫌疑人立案的，人民檢察院偵查監督部門應當發出《糾正違法通知書》予以糾正。人民檢察院偵查監督部門通知立案的案件，公安機關立案后又撤銷案件，人民檢察院偵查監督部門經審查認為撤銷案件不當的，應當發出《糾正違法通知書》，通知公安機關予以糾正。

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