最高檢新規定：這五類刑事申訴案件可異地審查

日前，最高人民檢察院印發了《人民檢察院刑事申訴案件異地審查規定》。根據這一規定，最高檢發現省級檢察院管轄的刑事申訴案件原處理決定、判決、裁定有錯誤可能，且存在5種情形之一的，可指令由其他省級院進行審查。

消息稱，最高檢刑事申訴檢察廳起草了《規定》并廣泛征求意見。2017年10月10日，最高檢第十二屆檢委會第七十次會議討論通過了《規定》，《規定》共15條，自發布之日起實施。

法律界的觀點普遍認為，任何一個冤錯案件都是當地司法機關辦理的，如果仍由當地刑事申訴部門審查辦理，調查時可能會產生顧慮、遇到阻力。正因如此，刑事申訴案件異地審查制度的建立受期待已久。

2015年，中央政法工作會議提出“探索建立刑事案件申訴異地審查制度”，2015年全國檢察長會議、2016年第十四次檢查工作會議等都提出了要健全刑事申訴案件異地審查制度。

【5種情形】

刑事申訴案件應受理不受理或受理后經督促仍拖延辦理;

辦案中遇到較大阻力;

存在回避等法定事由，當事人認為管轄地省級院不能依法公正辦理;

申訴人長期申訴上訪可能影響案件公正處理;

其他不宜由管轄地省級院辦理的情形;

焦點1

省級檢察院可提請異地審查

按現行規定，檢察機關受理的刑事申訴案件一般分為兩類，一類是當事人對檢察院作出的生效刑事處理決定(如不批捕、不起訴、撤銷案件)提出申訴;另一類是對法院生效的刑事判決、裁定也可以向檢察院申訴。

《規定》顯示，異地審查適用兩類刑事申訴案件：不服檢察院訴訟終結刑事處理決定的申訴案件，不服法院生效刑事判決、裁定的申訴案件。

異地審查啟動的方式分為三種，除了最高檢發現省級院管轄的刑事申訴案件有錯誤可能，且具上述“5種情形”之一的，可以指令由其他省級院進行審查外;省級院認為所辦理的刑事申訴案件需要異地審查的，可以提請最高檢指令異地審查。此外，申訴人也可以向省級院或者最高檢申請異地審查。

其中，省級院提請或者最高檢決定異地審查，申訴人未提出申請的，應當征得申訴人同意。

從事刑辯工作的**尚權律師事務所律師毛*新認為，異地審查啟動的方式其實是明確了啟動的主體，其中省級檢察院主動提請異地審查的原因可能包括認為在復查中存在利害關系、有壓力有難度等。

焦點2

復查后事實不清可發回重審

《規定》還明確了案件異地審查后的辦理流程。

對不服檢察院訴訟終結刑事處理決定的申訴案件，《規定》明確，異地審查的省級檢察院復查終結后應提出“復查處理意見”，經檢委會審議決定后，報請最高檢審查。最高檢同意維持原處理決定的，指令管轄地省級檢察院作出維持的處理決定;同意撤銷或變更原處理決定的，指令管轄地省級院作出相應決定，也可直接作出處理決定;不同意復查處理意見的，應立案復查并書面通知申訴人、管轄地省級院和異地審查的省級院;認為復查意見認定事實不清或者意見不明確、理由不充分的，可以發回異地審查的省級院重新審查，也可以直接立案復查。

對不服法院生效刑事判決、裁定的申訴案件，《規定》要求，異地審查的省級院復查終結后，認為需要提出抗訴的，應經檢委會審議決定后提請最高檢抗訴，在最高檢作出是否抗訴的決定后制作刑事申訴復查通知書，并在十日內送達申訴人，同時抄送管轄地省級院;認為不需要提出抗訴的，應經檢委會審議決定后制作刑事申訴復查通知書，在十日以內送達申訴人，同時抄送管轄地省級院，并報最高檢。

以上內容是小編對對“最高檢新規定：這五類刑事申訴案件可異地審查”問題進行的解答，最高人民檢察院出臺了新的規定，對辦案中遇到較大阻力等五類申訴案件可以在異地進行審查。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律聊網進行法律咨詢。