內容摘要：從環(huán)境保護的角度看，在世界貿易規(guī)則體系中包含環(huán)境保護條款，是一個很大的進步。但是，從法律的角度來看，就出現(xiàn)了國際環(huán)境保護公約中與貿易有關的措施和貿易規(guī)則中環(huán)境保護條款不一致、甚至沖突時的法律適用問題。為了解決這一問題，兩者的協(xié)調所應遵循的原則是：世界自由貿易規(guī)則不應成為國際環(huán)境質量惡化的原因；環(huán)境保護措施的采取，不應對世界自由貿易構成妨礙。關鍵詞：國際環(huán)境措施世貿規(guī)則協(xié)調一、環(huán)境保護：從GATT到WTO20世紀中葉，環(huán)境問題席卷全球，成為全人類面對的共同問題。人們認識到：不保護環(huán)境，人類可能會毀掉自己賴以生存的家園。于是各國在將環(huán)境保護作為國內立法重點的同時，也通過締結國際條約的途徑保護環(huán)境，并將環(huán)境保護滲透于一切可能影響環(huán)境質量的領域。在這種歷史條件下，綠化GATT（《關稅貿易總協(xié)定》）或者說協(xié)調貿易與環(huán)境的關系就被提了出來。1971年，GATT專門設立了“環(huán)境措施與國際貿易”小組，反映了GATT開始將環(huán)境保護與國際貿易聯(lián)系起來，并作為一個專門問題來對待。“東京回合”達成的《技術性貿易壁壘協(xié)議》表明，各國的環(huán)境保護措施已經對貿易產生了實質性的影響并形成貿易壁壘，因而，消除包括環(huán)境保護在內的技術性貿易壁壘就成了GATT法律文件的重要組成部分。“烏拉圭回合”的談判以及WTO的產生，使協(xié)調國際貿易和環(huán)境保護之間的關系進入了一個全新的階段。“烏拉圭回合”在“環(huán)境小組”和理事會工作的基礎上，最后通過了《關于貿易與環(huán)境的決定》。根據(jù)該決定，WTO設立了一個對所有成員國開放的“環(huán)境與貿易委員會”，該委員會的工作宗旨就是在不違背多邊自由貿易體制的前提下，負責與貿易有關的環(huán)境保護工作，協(xié)調貿易與環(huán)境兩個領域的各項政策措施，實現(xiàn)環(huán)境保護與貿易持續(xù)增長相互促進的目標。可見，在“烏拉圭回合”中達成的多個協(xié)定如《服務貿易總協(xié)定》、《農業(yè)協(xié)定》、《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)定》、《補貼和反補貼措施協(xié)定》、《與貿易有關的知識產權協(xié)定》等①都涉及到了環(huán)境保護問題。這表明環(huán)境保護已經成為國際貿易規(guī)則必須考慮的重要內容之一。環(huán)境保護對貿易的影響并不限于環(huán)境保護理念滲入世界貿易規(guī)則，國際社會早就開始締結專門的國際公約對各種危害環(huán)境的自由貿易進行限制。如針對象牙貿易造成對大象的大量捕殺而使其瀕危，硬木貿易導致東南亞地區(qū)森林面積的急劇減少，甚至對一些國家的生物資源和林木資源造成毀滅性的影響，危險廢物貿易給發(fā)展中國家造成的巨大危害問題等。國際社會為此已經締結了《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》、《控制危險廢物越境轉移及其處置巴塞爾公約》等環(huán)境保護公約，這些公約的宗旨就是通過限制貿易達到環(huán)保的目的，限制或禁止成員國的貿易對生態(tài)的不利影響。二、環(huán)境保護同自由貿易的沖突與解決環(huán)境保護滲入國際貿易規(guī)則，現(xiàn)在已成為一種世界潮流。但是，由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)境狀況和經濟實力上存在巨大差異，導致這兩大陣營在對待貿易相關國際環(huán)境保護措施和世貿規(guī)則這兩種不同的規(guī)則體系的態(tài)度上完全不同。發(fā)達國家鑒于自身環(huán)境優(yōu)勢和經濟技術優(yōu)勢，一方面有意規(guī)避或者不遵守有關的限制貿易的國際環(huán)境保護措施，企圖進一步掠奪發(fā)展中國家的資源，向發(fā)展中國家傾倒廢物；另一方面，又千方百計地用世貿規(guī)則中的環(huán)境保護措施設置“綠色貿易壁壘”，限制發(fā)展中國家的產品進入本國市場以求保護本國經濟。而發(fā)展中國家則恰好相反，來自發(fā)達國家的生態(tài)侵略使發(fā)展中國家在國際貿易中懷有警惕的心理，他們特別重視這些發(fā)達國家是否能夠遵守那些與貿易有關的國際環(huán)境保護規(guī)則。由于發(fā)展中國家是“綠色貿易壁壘”的最大受害者，這就迫使發(fā)展中國家不得不使用世貿自由貿易規(guī)則來抑制發(fā)達國家的“綠色貿易壁壘”。由于發(fā)展中國家的長期一致努力，現(xiàn)有國際法和國際貿易規(guī)則體系中關于環(huán)境保護的約定，已經包含著大量考慮發(fā)展中國家弱勢地位的條款。但是，發(fā)達國家在環(huán)境與貿易領域的雙重優(yōu)勢地位卻是一個有目共睹的事實。為此，國際環(huán)境法把“發(fā)達國家承擔比發(fā)展中國家更大的保護全球環(huán)境的責任”作為一項基本原則，以求達到在環(huán)境保護方面發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間實質的平等。在世界貿易組織體系內，WTO規(guī)則也十分注意防止環(huán)境保護措施成為世界自由貿易的障礙，特別是防止其成為發(fā)達國家設置綠色貿易壁壘的口實。然而，在國際交往特別是貿易活動中，發(fā)達國家往往憑借自身的優(yōu)勢地位，設置各種各樣的貿易壁壘。也正是由于這些活動，常常引起國際訟爭。所以，在當前國際貿易活動中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的訟爭，往往表現(xiàn)為環(huán)境保護措施與自由貿易規(guī)則之間的沖突。這就使探索如何協(xié)調環(huán)境保護措施與貿易規(guī)則之間的關系顯得非常重要。關于對這一問題的解決，《技術性貿易壁壘協(xié)議》（簡稱TBT）取得了積極進展。