依照我國(guó)《合同法》的規(guī)定，招標(biāo)公告屬于要約邀請(qǐng)。而招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上是招標(biāo)公告內(nèi)容的具體化，所以也屬于要約邀請(qǐng)的范疇。所謂要約邀請(qǐng)，依照《合同法》第15條的規(guī)定，是指希望他人向自己發(fā)出要約的意思表示。所謂要約，依照《合同法》第14條的規(guī)定，是指希望和他人訂立合同的意思表示。從合同法意義上講，招標(biāo)人的招標(biāo)是指招標(biāo)人采取招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式，向法人或者其他組織發(fā)出，以吸引其投標(biāo)的意思表示，該意思表示屬于要約邀請(qǐng)。投標(biāo)是指投標(biāo)人按照招標(biāo)人的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)人發(fā)出的包括合同主要條款的意思表示，該意思表示屬于要約。但招標(biāo)文件又不同于合同法意義上的一般的要約邀請(qǐng)，本法對(duì)招標(biāo)文件的編制和內(nèi)容等方面作了嚴(yán)格規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

投標(biāo)文件也不同于一般的要約，本法對(duì)投標(biāo)文件的編制和內(nèi)容也有明確規(guī)定。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。該法還規(guī)定了投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改和撤回問(wèn)題。可見(jiàn)，本法對(duì)作為要約邀請(qǐng)的招標(biāo)和作為要約的投標(biāo)規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件，招標(biāo)人和投標(biāo)人的相關(guān)行為必須符合本法的規(guī)定。

招標(biāo)人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。中標(biāo)通知書(shū)實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。所謂承諾，依照《合同法》第21條的規(guī)定，是指受要約人同意要約的意思表示。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后產(chǎn)生法律效力。本法規(guī)定中標(biāo)通知書(shū)以發(fā)出后具有法律效力而不是以中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書(shū)后發(fā)生法律效力，是因?yàn)檫@樣更適合招標(biāo)投標(biāo)的特殊情況。

如果中標(biāo)通知書(shū)在中標(biāo)人收到后產(chǎn)生法律效力，若招標(biāo)人及時(shí)發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，但是中標(biāo)書(shū)在傳送過(guò)程中并非由于招標(biāo)人的過(guò)錯(cuò)而出現(xiàn)延誤、丟失或者錯(cuò)投，致使中標(biāo)人沒(méi)有在投標(biāo)有效期終止前收到該中標(biāo)通知書(shū)，招標(biāo)人則喪失了對(duì)中標(biāo)人的約束權(quán)。而規(guī)定中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出即產(chǎn)生法律效力，招標(biāo)人的上述權(quán)利可以得到保護(hù)。如果非因招標(biāo)人的原因在投標(biāo)有效期終止前造成中標(biāo)人可能并不知道該投標(biāo)已被接受，在大多數(shù)情況下，這種后果并不像招標(biāo)人喪失對(duì)中標(biāo)人的約束權(quán)那么嚴(yán)重。這里所講的“法律效力”，是指中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人發(fā)生法律拘束力。

具體體現(xiàn)在：中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，除不可抗力外，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的如宣布該標(biāo)為廢標(biāo)，改由其他投標(biāo)人中標(biāo)的，或者隨意宣布取消項(xiàng)目招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)適用定金罰則雙倍返還中標(biāo)人提交的投標(biāo)保證金，給中標(biāo)人造成的損失超過(guò)適用定金罰則返還的投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;未收取投標(biāo)保證金的，對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。如果是中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目如聲明或者以自己的行為表明不承擔(dān)該招標(biāo)項(xiàng)目的，則招標(biāo)人對(duì)其已經(jīng)提交的投標(biāo)保證金不予以退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償;未提交投標(biāo)保證金的，對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人承擔(dān)的上述法律責(zé)任屬于締約過(guò)失責(zé)任。

所謂締約過(guò)失責(zé)任，依照《合同法》的規(guī)定，是指當(dāng)事人在訂立合同過(guò)程中，因違背誠(chéng)實(shí)信用原則而給對(duì)方造成損失的損害賠償責(zé)任。關(guān)于締約過(guò)失責(zé)任，中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的行為，都屬于締約過(guò)失行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。至于招標(biāo)采購(gòu)合同的成立問(wèn)題，在下條釋義中詳述。

希望通過(guò)上面的內(nèi)容您能對(duì)于中標(biāo)人是否可以未領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)的一些相關(guān)的問(wèn)題有更加深入的了解。如果您情況比較復(fù)雜，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢(xún)服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢(xún)。