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征地拆遷維權(quán)中,如何分辨國(guó)有土地與集體土地?確定土地性質(zhì)有什么意義?

2023-06-06 11:04發(fā)布

征地拆遷維權(quán)中,如何分辨國(guó)有土地與集體土地?確定土地性質(zhì)有什么意義?

被征收人該如何判斷自己房屋所在的土地究竟是國(guó)有的還是集體所有的呢?有這樣三個(gè)辦法:

1、通過(guò)房屋所在位置大致判斷。

比如您的房屋位于某市的市中心或者主城區(qū),基層群眾自治組織名為居委會(huì),那么通常都是位于國(guó)有土地上;反之,您的房屋位于某某鄉(xiāng)某某村,離縣城很遠(yuǎn),基層群眾自治組織叫村委會(huì),那么房屋位于集體土地上的可能性就很大。但這個(gè)只能是做大致的判斷,并不準(zhǔn)確可靠;

2、看不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書。

國(guó)有土地上的,從封面上看過(guò)去叫國(guó)有土地使用權(quán)證;集體土地上的,則會(huì)出現(xiàn)“集體土地”字樣。如果是2015年3月以后新登記的,封面上可能看不出區(qū)別來(lái),其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬登記證書上的信息記載將會(huì)更加清晰明確,被征收人翻開后自行查閱即可。

3、是向國(guó)土房管部門申請(qǐng)政府信息公開。

事實(shí)上,只有第三種途徑獲取的結(jié)果才是最準(zhǔn)確的。因?yàn)榧词贡徽魇杖耸种谐钟械摹暗刈C”顯示房屋所在地為集體所有,但也可能在頒證后的某一時(shí)點(diǎn)該片土地已被征收為國(guó)有而村民并不知情。

確定土地性質(zhì)對(duì)于征地拆遷維權(quán)來(lái)說(shuō)究竟有什么重要意義呢?

一:適用的法律不同。

國(guó)有土地上房屋拆遷的主體、程序、補(bǔ)償?shù)葐栴}均應(yīng)當(dāng)適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》;集體土地上房屋拆遷主要適用《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》,上述法律、法規(guī)沒有具體規(guī)定的,可以參照適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。

從程序上講,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定比較先進(jìn)、具體,對(duì)被征收人知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)的保障力度更大;從實(shí)體上講,《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是被征收房屋周邊類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,也是對(duì)被征收人獲取公平、合理的補(bǔ)償結(jié)果較為有利的。

而如果涉案土地性質(zhì)為集體所有,那么征收與補(bǔ)償工作就須依照《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》和《征收土地公告辦法》的規(guī)定,走集體土地征收與補(bǔ)償這條路。這個(gè)程序的特點(diǎn)是散見于包括上述3部法律、法規(guī)在內(nèi)的眾多條文之中,程序要求不十分明確。且集體土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)存在滯后性,其結(jié)果往往較市場(chǎng)價(jià)格嚴(yán)重偏低,容易導(dǎo)致被征收人的權(quán)益得不到保障。實(shí)踐當(dāng)中,集體土地征收與補(bǔ)償中所出現(xiàn)的矛盾、糾紛,是要多于國(guó)有土地上的。

二:補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同。

國(guó)有土地上房屋拆遷所給予的補(bǔ)償以房屋評(píng)估價(jià)值為依據(jù),而評(píng)估價(jià)值必須由有資質(zhì)的評(píng)估公司依據(jù)房屋的市場(chǎng)價(jià)值確定。除考慮房屋構(gòu)造、面積、建造的時(shí)間外,房屋所在的地理位置、用途等因素對(duì)房屋價(jià)值的影響更大。集體土地上房屋拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用主要包括土地使用權(quán)的補(bǔ)償和房屋本身的補(bǔ)償。對(duì)房屋的補(bǔ)償一般僅以重置成本為標(biāo)準(zhǔn),與國(guó)有土地上房屋相比,其獲得的補(bǔ)償數(shù)額要低的多。


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