國外企業合并構成壟斷的認定標準是什么呢？實踐中主要有兩個標準，即：干預和禁止合并的財產起始標準以及企業合并構成壟斷的綜合審查標準，下面是對這兩種標準的詳細介紹。

國外企業合并構成壟斷的認定標準

(一)干預和禁止合并的財產起始標準

目前，絕大多數發達國家都已制定了反壟斷法，干預合并的起始點也千差萬別，我們僅以美國為例加以介紹。于1914年頒布并生效的克萊頓法是美國控制企業合并的最重要法律，1976年頒布的《哈特―斯科特―羅迪諾反壟斷修訂法》(Hart-Scott-RodlnoAntitrustImprovementAct)對克萊法的第76條補充了一個條款7A.該條款規定了反壟斷機構對合并進行實質性干預的基礎：其一，合并企業的銷售額或其資產超過1億美元，而被合并企業的銷售額或資產超過1000萬美元;其二，合并企業至少要取得被合并企業15%的財產或者股份，或者被取得的股份或者財產至少達1500萬美元。具備此條件的企業間進行合并，須在合并前向聯邦貿易委員會或司法部反壟斷局進行申報。只有在當局未提出異議的情況下，合并方可實施;如果合并企業違反該規定而實施了合并，得被征收罰款。

(二)企業合并構成壟斷的綜合審查標準

1.界定相關市場

在追究一個合并是否對競爭有著限制性的影響時，反壟斷機構的首要任務就是確立相關市場，也就是確立誰是競爭者。要弄清市場的范圍，必須考慮以下兩個方面：第一是這些競爭的產品范圍，即相關的產品市場;第二是銷售這些競爭性產品的地域范圍，即相關的地域市場。

相關的產品市場也被稱為物的市場，在界定產品市場時，法院首先要考慮的是：參與合并的企業究竟是生產相同的產品還是生產可替代的產品，需求的交叉彈性越高，就越難顯示供應者處于支配地位。價格上漲太多或供給受到限制，購買者將轉而購買替代品。如果需求的交叉彈性低，則表示購買者不能夠或不愿意轉而購買替代品，而購買者的這種行為表明供應者比替代品供應者占有更為強大的市場優勢。

地域市場也稱為空間市場、地理區域，根據霍*德的觀點，有兩個因素對界定地域市場的范圍至關重要。第一是產品的運費和其價值的關系，例如水泥。由于水泥份量重而單位重量的價值很輕，除了走水運外，水泥這種產品的地域市場就是各個城市或類似的地域范圍。其二是產品的易腐性。例如，美國緬因州波特蘭市的一般面包不可能與俄勒岡州的的面包相競爭，因為它們各自銷售的地域范圍受到了產品易腐性的限制。

2.相關市場的集中度

相關市場的集中度是指在一個特指的市場或行業中，生產集中在少數幾家大型企業手中的程度。集中程度的衡量是一個非常復雜的問題。本文僅就兩個最主要的集中度衡量方法：集中率與**芬達爾指數(HerfindahI-Hirshmann-Indes，簡稱HHI)，其測定方法及其在法學中的運用與發展進行探討。

(1)集中率。集中率定義為行業中r個最大企業的產量在行業產出總量中占有的比重。該指數在美國1968年企業合并指南中得到了突出運用。該指南將市場區分為高度集中、集中、有集中趨勢三種情況：高度集中的市場是指市場上最大的4家企業共同至少占有75%的市場份額;集中的市場是指市場上最大的4個企業所占的市場份額不足75%;有集中趨勢的市場是指從合并之時起推算，市場上2至8個最大企業的市場份額在合并前的5年至10年內，至少增長了大約7%。在一個高度集中的市場上，如果合并企業與被合并企業的市場份額分別達到4%，或者分別達到10%和2%，或者分別達到15%和1%，司法部在一般情況下就應干預這項合并。

(2)**芬達爾指數。該指數定義為在一個界定的市場上，所有企業市場份額的平方和。美國1982年企業合并指南的一個重大改革，就是改變了市場集中度的測定方法，正式使用**芬達爾指數，依據該指數將市場分為三類集中狀態。第一，如果合并后市場的指數不足1000，為非高度集中的市場;第二，如果合并后市場的指數為1000至1800之間，是中度集中的市場。如果合并使指數提高100個點以上，反壟斷當局就可能認為該合并對競爭產生重大影響，從而禁止這個合并;第三，如果合并后的市場指數在1800以上，則是一個高度集中的市場。如果合并使指數提高50個點以上，當局就會認為該合并可能產生或加強市場勢力或推動行使市場勢力，從而禁止這個合并。此后，美國政府使用該指數的政策雖有搖擺，但該指數始終是反壟斷當局審查企業合并、決定是否予以禁止的一個重要依據。

3.市場份額

市場份額在合并案件的審查中同相關市場的集中度一樣，起著至關重要的作用。在美國，特別是在審查垂直合并是否給與合并的生產商有競爭關系的企業帶來不利影響時，合并對生產商的競爭者所關閉的市場份額被看作是最重要的因素。在**鞋公司一案中，**公司在全國的皮鞋零售市場上僅占1.6%的市場份額，然而，美國最高法院認為：**鞋公司兼并**公司后，**公司的競爭者就不能再向**公司銷售大約800萬雙鞋。因為**公司是美國生產鞋的主要廠家，**公司是全國最大的鞋店，擁有350多個連鎖店，最高法院的結論是：這個行業中任何制造商和零售商的合并都不會象這宗合并對其他企業關閉了如此大的市場。

4.市場進入障礙

美國司法部在干預一個合并時除了考慮市場集中度和合并對市場集中度的影響這兩個因素外，所要考慮的一個重要問題就是市場進入障礙，也就是說，該合并所涉及的市場是否為容易進入的市場，該合并能否影響潛在的競爭者進入市場，即是否給其他的企業進入市場形成了障礙。1982年的合并指南對此做了規定。

5.經濟效率

芝加哥學派走上政治舞臺以后，美國司法部在審查合并時，越來越傾向于將提高企業的效率作為豁免的借口。合并指南突出地反映了這一傾向。1982年的合并指南開始承認提高經濟效益可以作為本來應當禁止的企業合并得到豁免的一個理由，但同時強調必須是在例外的情況下。1984年的合并指南則明確指出：在合并本來應當被禁止的情況下，如果參與合并的企業能夠提供明確的且有說服力的證據，證明合并將會顯著地提高企業的經濟效益，該合并也可以不受司法部的干預。但是1992年的合并指南強調，如果通過其它途徑也可獲得這些效率的話，則不能將通過合并所取得的效益視為效率。

6.破產因素

美國1992年的合并指南明確指出：當局應考慮，本應干預的合并中是否有一方面臨著破產的威脅。同時，指南又對被合并的破產企業規定了極其嚴格的條件。

7.國際競爭力

在國際競爭日趨激烈的今天，任何國家當局在考慮本國反壟斷法的時候，都不能忽視國際經濟的因素，特別是在測定市場份額和市場集中度以及由此而決定市場支配地位時，如果僅以本國經濟為標準，而對合并輕易禁止的話，恐怕不是明智之舉。美國1984年的合并指南明確指出，在審查企業合并時，應當考慮外國企業參與競爭的情況。

8.社會公益

德國對此在反對限制競爭法的第24條第3款作了規定：如果合并對整體經濟的好處超過限制的壞處，或者合并有著顯著的社會公共利益，而且，這種限制競爭也沒有達到嚴重損害競爭或者危及市場經濟秩序的程序，聯邦經濟部長可以批準這些被卡特爾局禁止了的合并。根據該條款，聯邦經濟部長的批準可以附加一些限制性的條件或者負擔。維護競爭既是國家競爭政策的最高體現，也是維護國家整體經濟和社會公共利益的最高體現。在這種思想指導下，經濟部長僅能在極個別和例外的情況下，才能以整體經濟和社會公共利益為由，批準一些嚴重限制競爭的合并。該種例外的情況主要有以下三類：其一，保障職工就業;其二，生產合理化;其三，減輕國家財政負擔。

9.其它因素：諸如市場行為相互協調的便利程度等

“他山之石，可以攻玉”，我們了解他國法律的目的是為了制訂我國的反壟斷立法，下文僅就我國經濟的實際狀況，談一點個人的立法構想，即在我國所應當適用的企業合并構成壟斷的認定標準。