【摘要】環(huán)境民主原則是環(huán)境資源法的一項(xiàng)基本原則，其實(shí)質(zhì)是指社會(huì)公眾在環(huán)境管理及其相關(guān)事務(wù)中享有廣泛參與的權(quán)利和義務(wù)。本文從闡述環(huán)境民主原則的涵義入手，分別論述了環(huán)境民主原則的理論基礎(chǔ)、具體內(nèi)容，結(jié)合這一原則在我國(guó)的實(shí)施情況，提出了貫徹落實(shí)環(huán)境民主原則的具體途徑，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源法的民主化，環(huán)境民主手段的法律制度化。【英文摘要】Environmentaldemocracyprincipleisthebasicprincipleofenvironmentallaw,itsessenceisthefactthatthesocialpublichavebroadrightsandobligations.Thepapersetforththemeaninganddiscussthetheorybasic,concretecontent,withtheimplementinourcountry,putforwardtheconcretewaytorealizeEnvironmentaldemocracy,theEnvironmentaldemocracymethodtakeshapesystem.【關(guān)鍵詞】環(huán)境民主；公眾參與；環(huán)境法治【英文關(guān)鍵詞】Environmentaldemocracy;thepublicparticipation;rulebyenvironmentallaw【寫(xiě)作年份】2008年【正文】環(huán)境民主原則是民主主義理念在環(huán)境管理活動(dòng)中的延伸，是許多發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境法中普遍采用的一種民主法律制度。實(shí)踐證明，環(huán)境民主原則在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮著巨大的推動(dòng)作用。深入研究這一問(wèn)題，對(duì)其理論依據(jù)及立法實(shí)踐作進(jìn)一步的考察，探尋完善環(huán)境民主原則機(jī)制的路徑，對(duì)于保護(hù)環(huán)境及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。一、環(huán)境民主原則的基本涵義環(huán)境民主原則主要是指社會(huì)公眾在環(huán)境管理及其相關(guān)事務(wù)中進(jìn)行參與和決策的資格與必要性，并據(jù)此享有和承擔(dān)法律上的權(quán)利與義務(wù)。我國(guó)環(huán)境法的有關(guān)著作中學(xué)者們對(duì)于環(huán)境民主原則的表述不盡一致。有的將其稱為依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則”，有的稱其為環(huán)境保護(hù)的民主原則”，也有人將其概括為公眾參與原則”。雖然其各自強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)有差異，但其基本內(nèi)涵則應(yīng)該是一致的。筆者之所以將其概括為環(huán)境民主原則，主要是因?yàn)榄h(huán)境民主原則既有公眾參與環(huán)境保護(hù)管理之意又能集中反映民主精神在環(huán)境管理及其相關(guān)事務(wù)中的貫徹和體現(xiàn)，是民主主義理念在環(huán)境管理活動(dòng)中的必要延伸。將其稱為環(huán)境民主原則可以使理論歸納更為科學(xué)和準(zhǔn)確。該原則的確立對(duì)于提高環(huán)境決策的品質(zhì)和公眾的環(huán)境意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)政府與人民在環(huán)境保護(hù)中的合作，對(duì)于保障公眾的環(huán)境權(quán)，都發(fā)揮了重要的作用。環(huán)境民主原則得以發(fā)展的力量之源主要有兩個(gè)：公民環(huán)境權(quán)理論與民主思想的結(jié)合；環(huán)境保護(hù)群眾運(yùn)動(dòng)和民主運(yùn)動(dòng)的結(jié)合。當(dāng)代民主運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的緊密結(jié)合，是促進(jìn)環(huán)境民主成為環(huán)境法指導(dǎo)原則的基本動(dòng)力。環(huán)境民主原則的逐步確立主要取決于人們對(duì)環(huán)境要素法律屬性認(rèn)識(shí)的不斷深化，并由此引發(fā)民主精神在環(huán)境領(lǐng)域逐步生并不斷得以強(qiáng)化和穩(wěn)固發(fā)展，直到目前環(huán)境民主原則已成為為世界各國(guó)環(huán)境法所普遍認(rèn)可和遵循的一項(xiàng)基本準(zhǔn)則。對(duì)于這樣一個(gè)具有普遍意義的法律原則，我們有必要深入了解其理論基礎(chǔ)，以便對(duì)其基本內(nèi)涵有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的把握。二、環(huán)境民主原則的理論基礎(chǔ)(一)公共信托理論公共信托理論是環(huán)境民主原則重要理論基礎(chǔ)。公共信托理論源于羅馬法，基本含義是：空氣、水、河流及其他自然資源本質(zhì)上屬于公民的共同財(cái)產(chǎn)，應(yīng)基于公共利益之目的由政府或其他組織以信托的形式加以管理和利用。而現(xiàn)代的公共信托理論是由美國(guó)學(xué)者薩*斯教授發(fā)展而來(lái)的。薩*斯教授認(rèn)為，在不侵害他人財(cái)產(chǎn)的前提下使用自己的財(cái)產(chǎn)——這古老的法諺是對(duì)環(huán)境資源具有公共權(quán)利屬性的最好寫(xiě)照，而大氣、水等公眾所有的環(huán)境資源屬于全體人民共同的資產(chǎn)，對(duì)其管理、使用應(yīng)當(dāng)符合公共利益；公民和政府之間形成一種信托關(guān)系，公民作為委托人把有關(guān)環(huán)境資源管理、使用的權(quán)利授予政府，政府必須履行有關(guān)受托人的義務(wù)，在基于社會(huì)公益的前提上合理地處置、使用這些公共財(cái)產(chǎn)；因此，為了確保政府更好地履行受托人之義務(wù)，體現(xiàn)環(huán)境民主的公眾參與環(huán)境保護(hù)就是必要的。