匯票的出票人，是指開出匯票的銀行和企業。我國《票據法》第20條規定：“出票是指出票人簽發票據并將其交付給收款人的票據行為。”

既然出票是一種票據行為，行為人的資格就必須符合法律的規定，因此具有行為能力是簽發票據的必要條件，無行為能力者的出票行為由其法定代理人或監護人代理。根據不同的匯票的出票條件，出票人的身份也構成開出匯票的條件，如銀行匯票只能由參加“全國聯行往來”的銀行簽發，一些規模較小的城市商業銀行要委托前述銀行代理簽發銀行匯票;商業匯票的出票人只能是企業法人，除此之外的個體工商戶、農村承包經營戶、個人、和未在銀行開設賬戶的法人，均不得成為商業匯票的出票人。

實踐中沒有企業法人資格者也不能到銀行購買商業匯票。銀行承兌匯票的出票人是買賣合同中的買方，他與銀行之間有承兌匯票服務合同關系，銀行認為買方的付款能力可靠時，才愿意承兌。承兌后票銀行便成為票據的主債務人，持票人只向承兌行請求付款即可。商業承兌匯票的出票人可以是買賣合同中的賣方，也可以是買方。當賣方出票時，此種出票的性質只是提醒買方付款的單方面意思表示，必須經買方承兌后才有票據上的意義。