一、村民自治組織形式有哪些

村民自治民主決策的組織主要形式:

1、村民會(huì)議。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,村民會(huì)議有兩種形式:一種是全體村民會(huì)議,由本村18周歲以上的村民參加。另一種是戶代表會(huì)議,由每戶派代表參加。由于村民會(huì)議是村自治組織的權(quán)力機(jī)構(gòu),因此擁有最高決策權(quán),凡是涉及全體村民利益的重大事務(wù),必須由村民會(huì)議討論決定。村民會(huì)議是一種參與人數(shù)最多、規(guī)模最大、反映村民利益和愿望最直接的決策形式,也是最直接的民主形式,在決策體系中居于最高地位。但是,目前這種會(huì)議的運(yùn)行面臨許多困難:現(xiàn)有的村委會(huì)基本是在原生產(chǎn)大隊(duì)基礎(chǔ)上設(shè)立的,規(guī)模大,開會(huì)不便議事;村民居住比較分散,尤其是在山區(qū),交通不便,難于召集;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng),在農(nóng)忙季節(jié),要召開村民會(huì)議較難;村民活動(dòng)分散,難以組織;外出做工、經(jīng)商的村民很多,召開村民會(huì)議有一定的困難,等等[1]120-121。實(shí)踐證明,經(jīng)常性地召開村民會(huì)議,只適合于規(guī)模小、人數(shù)少、居住相對(duì)集中的村。為了保證廣大村民當(dāng)家作主的權(quán)力,使村中事務(wù)得到及時(shí)處理和決定,有些地方自發(fā)地創(chuàng)造了村民代表會(huì)議,在某種程度上彌補(bǔ)了村民會(huì)議的不足。

2、村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議具有以下特點(diǎn):第一、村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的補(bǔ)充形式,不是村民會(huì)議的常設(shè)機(jī)構(gòu)。村民代表會(huì)議的產(chǎn)生主要就是為了解決村民會(huì)議召開難的問(wèn)題,如果不是人口較多或居住分散的村,就不能召開村民代表會(huì)議,而應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持通過(guò)村民會(huì)議的形式討論決定問(wèn)題。即使在可以召集村民代表會(huì)議的村,對(duì)于一些重大問(wèn)題,如村民委員會(huì)換屆選舉、罷免村民委員會(huì)成員、制定村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、制定村規(guī)民約和村民自治章程等,也必須通過(guò)村民會(huì)議來(lái)決定。因此,并不是所有的村都要設(shè)立村民代表會(huì)議,也不是要用村民代表會(huì)議取代村民會(huì)議。村民會(huì)議的最高決策地位是不可動(dòng)搖的。第二,村民代表會(huì)議的權(quán)力來(lái)源于村民會(huì)議的授權(quán),村民代表會(huì)議必須向村民會(huì)議負(fù)責(zé)。村民代表會(huì)議作為村民會(huì)議的補(bǔ)充形式,自身沒有獨(dú)立的職權(quán)。可見,村民代表會(huì)議作為村民會(huì)議在特定條件下的替代形式或補(bǔ)充形式,它不是管理性、執(zhí)行性的機(jī)構(gòu),更不是具體的工作機(jī)構(gòu),而是決策機(jī)構(gòu),在受村民會(huì)議授權(quán)的范圍內(nèi)具有同村民會(huì)議同等的決策權(quán)。在村民會(huì)議實(shí)際運(yùn)作中還存在不少困難的情況下,村民代表會(huì)議雖然不能也沒有理由取代村民會(huì)議,但卻是現(xiàn)階段村民民主決策的主要形式。

3、村民委員會(huì)。根據(jù)法律規(guī)定,村委會(huì)在村民自治組織體系中處于執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位,沒有決策權(quán)。但實(shí)際情況卻是,具有決策權(quán)的村民會(huì)議和村民代表會(huì)議不可能時(shí)刻召開,而村級(jí)日常事務(wù)的處理卻是經(jīng)常大量存在的,這就要求有一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)日常事務(wù)迅速作出決策,在這種情況下,作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的村委會(huì)就自然地承擔(dān)起這一職能,不僅在實(shí)際上起到了決策的作用,而且由于日常事務(wù)的大量出現(xiàn)而在村級(jí)事務(wù)的決策中居于中心地位。

二、最新資訊(《民法典》于2021.1.1生效)

第一百零一條?居民委員會(huì)、村民委員會(huì)具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動(dòng)。