一、什么情況下投標保證金退不回來

投標保證金是為了確保投保人參加投標活動的保證金，當投標人不安合同履行義務時，投標保證金就有可能不退還。

1、中標人放棄中標項目的，無正當理由不與招標人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金。

2、在提交投標文件截止時間后到招標文件規定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的，招標人不予接受;投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

二、法律規定

《通信項目招標投標管理實施細則》第五十六條規定，“招標人可以要求投標人繳納投標保證金，金額一般不應超過合同估算價的百分之一。對于未中標的投標人交納的投標保證金，招標人應在與中標人簽訂合同后5日內退還。”

繳納了投標保證金一般都是會退回來的，如果投標沒有成功投標保證金又不退回來的話，建議你應該要結合具體的情況來好好了解下。投標保證金退不回來的時候投標人在這時候應該怎么做，應該要在線咨詢律聊網律師提供好的意見。