所謂訴前財產保全，也就是訴前保全，是指利害關系人因情況緊急，不立即申請財產保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的，可以在起訴前向人民法院申請，由人民法院所采取的一種財產保全措施。與訴前財產保全有關的民事爭議必須有給付內容。爭議的民事法律關系應是有給付內容的，如不是因財產利益之爭，而是人身名譽之爭，無給付內容的，法院就不能采取訴前保全措施。 　　訴前財產保全屬于應急性的保全措施，目的是保護利害關系人不致遭受無法彌補的損失。例如，雙方當事人簽訂購銷合同，需方按約定給付供方150萬元的預付款，事后發現供方有欺詐行為，根本沒有能力履行合同，而且所付貨款有被轉移的可能，如不及時采取強制保全措施加以控制，必將產生難以彌補的損失。由于從債權人起訴到法院受理需要一段時間，法律就有必要賦予利害關系人在情況緊急時，請求法院及時保全可能被轉移的財產的權利。 　　1、訴前財產保全具有快速、及時、簡便特點。民訴法規定對準予訴前保全申請的，人民法院應在四十八小時內作出裁定并開始執行。這一措施的快速實施，可以更完整地避免利害關系人因糾紛可能造成的經濟損失。 　　2、訴前財產保全在適用效力上同訴訟保全一樣具有國家強制性。任何義務主體對人民法院制作的針對其財產的訴前保全裁定，都負有必須履行的責任，否則應受法律制裁。[5] 　　3、訴前財產保全效力具有可變性和延續性。利害關系人向人民法院申請訴前財產保全被裁準后，就起訴或不起訴有選擇的權利。申請人若在裁定送達后三十日內未起訴，人民法院將解除保全，裁定效力終止；訴前保全裁定的效力也可因被申請人提供擔保而終止；還可因生效法律文書執行完畢、原申請人在訴訟中撤訴獲準、實施訴前保全錯誤、申請人死亡沒有繼承人或繼承人放棄訴訟權利等原因而終止。如果申請人向采取訴前財產保全的人民法院或其他有管轄權的法院起訴，保全裁定在受理法院繼續有效。 　　民訴法沒有訴前保全裁定有效期限的規定。最高人民法院關于適用民訴法若干問題意見第109條規定的是訴訟中財產保全裁定效力維持到生效法律文書執行時止。程序法和司法解釋沒有規定因申請人在訴前財產保全后三十日內起訴而應解除訴前保全或由審判合議庭另行制作保全裁定，筆者理解立法愿意已賦予訴前保全的效力具有延續性。因此，訴前保全實施后，申請人在法定期間起訴的，該保全裁定繼續有效，其效力也應維持到生效法律文書執行時止。 　　4、被保全財產范圍的廣泛性。人們認為，能適用訴前保全的財產除有形財產即動產和不動產，如貨幣、車、船、鋼材、木材、房屋等外，還應有無形財產，如財產使用權、收益權、債務人到期債權及財產所有權派生出的其他財產權等都可以作為保全的對象，只是保全措施與有形財產的保全方式有所不同，如對債務人的到期債權的保全是限制履行，而不能對第三人的財產直接保全。 　　依據現行《民事訴訟法》第一百零一條，利害關系人申請訴前財產保全的，必須提供擔保。 　　一、人民法院受理當事人訴前財產保全申請后，應當按照訴前財產保全標的金額并參照《中華人民共和國民事訴訟法》關于級別管轄和專屬管轄的規定，決定采取訴前財產保全措施。 　　二、采取財產保全措施的人民法院受理申請人的起訴后，發現所受理的案件不屬于本院管轄的，應當將案件和財產保全申請費一并移送有管轄權的人民法院。 　　案件移送后，訴前財產保全裁定繼續有效。 　　因執行訴前財產保全裁定而實際支出的費用，應由受訴人民法院在申請費中返還給作出訴前財產保全的人民法院。 　　財產保全的范圍、措施和程序 　　（一）財產保全的范圍 　　財產保全的作用是，防止當事人在人民法院作出判決前處分有爭議標的物或者處分判決生效后用以執行的財產，以防止糾紛擴大，并保障生效判決得到執行。但是，如果人民法院采取財產保全措施不當，會給當事人財產權和人身權造成損害。例如，對當事人的銀行存款全部予以凍結，超出申請人請求的范圍，會使對方當事人的經營活動受到限制。 　　《民事訴訟法》第102條規定：“財產保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。”最高人民法院的有關司法解釋也認為，人民法院采取財產保全措施時，保全的范圍應當限于當事人爭執的財產，或者被告的財產，對案外人的財產不得采取財產保全措施。對案外人善意取得的與案件有關的財產，一般也不得采取保全措施。所以，財產保全的范圍，不能超過申請人請求的范圍，或者不能超過爭議財產的價額。采取保全措施，只能在當事人或者利害關系人的請求范圍內，才能達到財產保全的目的，使申請人的權益得到實現，也避免給被申請人造成不應有的損失。 　　（二）財產保全的措施 　　根據民事訴訟法規定，財產保全可以采取查封、扣押、凍結或者法律規定的其他方法。 　　查封，是指人民法院將需要保全的財物清點后，加貼封條、就地封存，以防止任何單位和個人處分的一種財產保全措施。扣押，是指人民法院將需要保全的財物移置到一定的場所予以扣留，防止任何單位和個人處分的一種財產保全措施。 　　人民法院在財產保全中采取查封、扣押財產措施時，應當妥善保管被查封、扣押的財產。當事人可以負責保管被扣押物，但是不得使用。 　　凍結，是指人民法院依法通知有關金融單位，不準被申請人提取或者轉移其存款的一種財產保全措施。人民法院依法凍結的款項，任何單位和個人都不準動用。財產已經被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。 　　法律準許的其他方法包括責令被申請人提供擔保等方式。責令被申請人提供擔保，是指人民法院責令保證人出具書面保證書或者責令被申請人提供銀行擔保、實物擔保的一種財產保全措施。例如，被申請人欠申請人500萬元貸款，用具有相當價值的樓房擔保，保證能夠償還申請人500萬元。在這種情況下，人民法院可以解除凍結被申請人銀行存款的保全措施，以便于被申請人能夠正常經營。此外，扣留、提取被申請人的勞動收入、禁止被申請人作為等等，也屬于財產保全的方式。 　　人民法院對季節性商品，鮮活、易腐爛變質和其他不宜長期保存的物品采取保全措施時，可以責令當事人及時處理，由人民法院保存價款；必要時，由人民法院予以變賣，保存價款。 　　最高人民法院有關執行工作的司法解釋對上述執行方法有十分明確具體的規定，財產保全措施可依照有關執行的規定進行。 　　（三）財產保全的程序 　　訴訟中財產保全應當由當事人提出申請，人民法院進行審查，作出財產保全的裁定，根據裁定采取財產保全措施。人民法院也可以根據案件的實際情況，依職權主動作出財產保全裁定，采取財產保全措施。 　　人民法院接到申請后，對情況緊急的，必須在48小時內作出裁定，并開始執行。[10] 　　訴前財產保全，一概由申請人提出申請，并且提供擔保。人民法院對訴前財產保全申請，必須在接受申請后的48小時內作出裁定，并立即開始執行。[ 　　財產保全裁定一旦作出立即生效，當事人或者利害關系人可以申請復議一次。復議期間，人民法院不停止財產保全裁定的執行。 　　訴訟申請 　　根據《民事訴訟法》第93條的規定，訴前財產保全的適用條件是： 　　1.需要采取訴前財產保全的申請必須具有給付內容，即申請人將來提起案件的訴訟請求具有財產給付內容。 　　2.情況緊急，不立即采取相應的保全措施，可能使申請人的合法權益受到難以彌補的損失。 　　3.由利害關系人提出訴前財產保全申請。利害關系人，即與被申請人發生爭議，或者認為權利受到被申請人侵犯的人。 　　4.訴前財產保全申請人必須提供擔保。申請人如不提供擔保，人民法院駁回申請人在起訴前提出的財產保全申請。 　　根據民事訴訟法和最高法院《民訴法適用意見》的規定，訴前財產保全和訴訟中財產保全都必須交納保全費用，并依照《人民法院訴訟收費辦法》執行。 　　訴前財產保全的申請人即利害關系人必須在人民法院采取保全措施后15日內提起訴訟，使與被保全的財產的有關爭議能夠通過審判得到解決。如果利害關系人未在15日內向人民法院起訴，人民法院應當解除財產保全措施。 　　訴前財產保全與訴訟中財產保全的區別是： 　　1.申請的主體不同。訴前財產保全是在起訴前由利害關系人向人民法院提出；訴訟中財產保全是當事人在訴訟進行中申請財產保全。訴訟中財產保全應當由申請人提出申請，必要時人民法院可以依職權采取保全措施。訴前財產保全由利害關系人提出申請，法院不得依職權采取保全措施。 　　2.申請財產保全的時間不同。訴訟中財產保全應當在案件受理后、判決生效前提出申請；訴前財產保全必須在起訴前向有管轄權的人民法院提出申請。 　　3.對申請人是否提供擔保的要求不同。訴訟中財產保全，人民法院責令提供擔保的，申請人必須提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。沒有責令申請人提供擔保的，申請人可以不提供擔保，人民法院依職權采取保全措施的，有關的利害關系人也可以不提供擔保。訴前財產保全，申請人必須提供擔保，不提供擔保的，駁回申請。 　　提供資料：申請人在申請訴前財產保全時需提交以下證據和材料： 　　1、訴前財產保全申請書一份。 　　2、當事人主體資格的證明材料。 　　3、訴前財產保全擔保書及擔保財產的權利憑證原件。 　　4、申請保全財產的具體線索。 　　5、雙方當事人之間存在糾紛的證明材料。 　　訴前財產保全申請書格式 　　訴前財產保全申請書包括當事人基本情況、申請事項、申請理由、署名和時間四項內容。

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