魯法案例【2021】479

裝修是一件大事，

裝修的過程更是繁雜又辛酸，

尤其是在裝修時沒有核定好價格，

就很容易和裝修公司發生糾紛。

雙方當事人在預算計劃表中雖然載明“實際發生項目若與報價單不符，一切以實際發生為準”。但雙方合同約定的工程價款要低于預算價格，應當認定雙方合同約定的工程價款為固定價。

原告淄博某裝飾工程公司向淄博市臨淄區人民法院起訴稱：2020年11月9日，原告淄博某裝飾工程公司與被告余某月簽訂裝修施工合同一份，合同約定工程地址為馬某鵬口腔診所，建設面積300平方米，工程價款245000元，并約定付款方式。合同第十條第七項約定“施工過程如產生增項，需甲乙雙方簽訂書面增項單，甲方交齊增項款后方可施工”，原告按被告要求增項，原告并要求支付增項部分費用，被告遲遲未付。現原告按合同約定施工完畢，被告尚欠127426元未付。原告多次催要剩余工程款被告均以種種理由拒付。合同中約定如發生爭議提交仲裁委申請仲裁，原告提交至淄博仲裁委申請仲裁，淄博仲裁委員會以約定不明為由不予受理。為維護自身的合法權益，為此起訴。請求：1、依法判令被告支付原告工程款127426元；2、依法判令被告承擔本案的訴訟費用。

被告余某月辯稱：1、原告主張的工程款數額沒有依據，原告主張的工程款價值與事實不符；2、原告存在欺詐和虛假宣傳，其施工的工程存在質量問題，應當扣減工程款；3、原告的施工工作不符合合同約定，部分工作并未施工，原告使用材料的品種、規格、名稱均未經被告認可，未向被告提供任何裝飾材料的合格證明文件，原告施工水、電等的線路圖、結構圖等必要文件未向被告說明和交付。綜上，原告的主張沒有依據。

法院經審理查明：原告（作為乙方）與被告（作為甲方）于2020年11月9日簽訂裝修施工合同一份，合同主要內容約定：工程地址為馬某鵬口腔診所，建設面積300平方米，工程價款245000元，其中，包括裝修材料費、人工費、設計費、管理費。工程使用主要材料的品種、規格、名稱，經雙方認可。工程驗收標準，住宅裝飾裝修驗收標準規定。付款方式：合同一經簽訂，甲方即應支付首期款為工程款的60%,即100000元，當工期進度到木工結束時并經甲方驗收合格后，甲方應支付中期款為工程款的35%，即130000元，在裝修工程竣工后，甲方應支付尾款為工程款的5%，即15000元。另注：甲方不按期付款是違約行為，乙方有權停止施工，一切由此造成的損失誤工費等均由甲方自負，驗收合格未結清約定工程價款的，甲方將不能享受乙方為其工程的保修及維護。施工工期60天，開工日期2020年11月9日，竣工日期2021年1月10日。工程竣工后，乙方應通知甲方驗收，甲方在接到通知驗收后三日內組織驗收，并辦理驗收移交手續，若甲方在規定時間內未組織驗收，需及時通知乙方，另定驗收日期，但甲方應承認竣工日期。工程未經驗收，甲方提前使用，出現質量問題，甲方承擔責任。合同第十條第七項約定“施工過程如產生增項，需甲乙雙方簽訂書面增項單，甲方交齊增項款后方可施工”。合同后面附有口腔醫院預算計劃表。合同簽訂后，原告按時完成了裝修，并催促被告驗收，在未經驗收的情況下，被告擅自入住使用。被告已支付工程款150000元。原告主張按被告要求增項，并要求支付增項部分費用。但原告沒有提供書面增項單，被告不認可，無法證明增項部分的工程款數額。

淄博市臨淄區人民法院一審判決：

一、被告余某月于本判決生效后十日內支付原告淄博某裝飾工程公司工程款95000元；

二、駁回原告淄博某裝飾工程公司的其他訴訟請求。

宣判后，被告不服提起上訴。

淄博市中級人民法院二審審理后依法判決：駁回上訴，維持原判。

本案涉及建設工程合同變更工程結算中合同約定工程價款與預算計劃表不一致如何確定的問題。

一般而言，工程造價是指對建設工程進行施工所需的費用，包括材料費、施工成本等費用。工程造價應當根據工程范圍、質量要求，結合工程的大概預算，合理地確定。實踐中，有的發包人為了獲得更多的利益，采取最低價中標，在合同約定的工程造價之外要求承包人作出價格讓步等方式，壓低工程造價；有的施工人為了盈利，往往偷工減料，以次充好，結果導致工程質量不合格，甚至造成嚴重的工程質量事故。因此，為了保證工程質量，雙方當事人應當合理確定工程造價。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（以下簡稱《建設工程施工合同司法解釋》）第十九條規定：當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。第二十條規定：當事人對工程量有爭議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。

簽證是發承包人或代理人就施工過程中涉及的影響雙方當事人權利義務的責任事件所作的補充協議，構成對之前簽訂的建設工程施工合同內容的變更，而且往往變更的是工程量、工程價款、工期等核心內容。簽證是工程量發生爭議時確定工程量的基本依據。除簽證外，在建設工程施工合同履行期間，雙方當事人根據施工合同發生的手寫、打印、復寫、印刷的各種通知、證明、證書、工程變更單、工程對賬簽證、簽證、補充協議、備忘錄、函件以及經過確認的會議紀要、電報、電傳等書面文件形式作為載體的證據，都可以作為結算工程量并進而作為當事人結算工程款的依據。

工程量變更主要來自發包方，承包人不能擅自增減工程量，所以簽證是解決工程量爭議最有效的證據。但是司法實踐中，由于簽證的取得可能存在現實困難或障礙，如果承包人通過提供其他證據，可以證明增加了工程量，且該增量是發包人要求或者同意的，那么增量部分就應當納入工程量結算范圍，人民法院可以按照承包人提供的其他證據認定實際發生的工程量。建設工程施工合同糾紛案件中，在工程量發生爭議時，舉證責任分配原則是：對于工程量發生增加的事實，承包人應承擔舉證責任，即如果承包人未能提供實際發生工程量變化的證據，只是提出要求按增加工程量結算工程價款的，在訴訟中不會得到人民法院的支持；對工程量減少的事實，發包人應承擔舉證責任，即發包人認為承包人實際施工的工程量少于合同或者合同附件中列明的工程量清單數量的，應當承擔舉證責任。按照上述《建設工程施工合同司法解釋》第二十條的規定，承包人作為主張工程量變更（主要是增加）的一方當事人，應當承擔結果意義上的舉證責任(即不能證明其主張時，承擔相應不利后果)，并在行為意義上的舉證責任分擔中，負有提供證據證明其主張的責任。

《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百零五條規定，人民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審核證據，依照法律規定，運用邏輯推理和日常生活經驗法則，對證據有無證明力和證明力大小進行判斷，并公開判斷的理由和結果。在承包人提供初步證據后，人民法院要結合證據形式、證據內容等判斷，行為意義上的舉證責任是否發生移轉，即發包人是否應提供證據予以否認，如果發包人提供證據可以反駁承包人證據的，承包人還需進一步進行舉證。最后法官可以綜合雙方提供證據情況判斷，承包人所主張的經發包人要求或同意的工程增量事實是否真實存在。該證明對象包括發包人同意和承包人實際施工兩個方面。

本案中，原告與被告于2020年11月9日簽訂合同約定了工程價款為245000元，包括裝修材料費、人工費、設計費、管理費。原告合同后面附有口腔醫院預算計劃表，表中記載費用為248217.3元，在預算計劃表備注中寫有“實際發生項目若與報價單不符，一切以實際發生為準”，說明原告在承接此項目時產生的費用與報價單有差距。作為有資質的建設工程施工單位，在承接工程項目時應當具有對項目所產生的費用具有較為準確的預估，不應該為承接項目而以低價促成合同成立，且經營存在風險，原告錯估市場行情錯報了價格理應承擔該經營風險。雙方在合同中約定的工程價款并非預算表所報價格，且合同約定的工程價款要低于預算價格。因此，應當認定雙方合同約定的工程價款為固定價。原告認為工程項目超出了預算是因為被告要求增項的原因，但在合同第十條第七項中約定“施工過程如產生增項，需甲乙雙方簽訂書面增項單，甲方交齊增項款后方可施工”。原告沒有提供書面增項單，無法證明增項部分的工程款數額，所以法院對此不予支持。綜上，法院認定245000元為合同固定價款，被告已支付工程款150000元，對于剩余工程款95000元，被告應當支付。

對于被告所主張原告施工的工程存在質量問題，《中華人民共和國民法典》第七百九十九條第二款規定：建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。因為建設工程作為建設工程施工合同的標的物，并不由施工人使用，很多情況下也不由發包人最終使用。建設工程質量直接影響的通常是廣大人民群眾的人身安全和財產利益。但建設工程的最終使用人往往不是建設工程施工合同的當事人，不能參與合同的訂立，也無權監督合同的履行。而且建設工程的使用期限很長，即使存在工程質量問題在短期內也未必會被發現。這也會增加建設工程施工合同當事人的道德風險。依據本條規定，建設工程竣工驗收合格是交付使用的前提，未經驗收合格就不能交付使用。《建設工程施工合同司法解釋》第十四條規定，建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，人民法院不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基工程和主體結構質量承擔民事責任。本案中，在未經驗收的情況下，被告擅自入住使用，根據上述規定，法院對于被告關于原告工程存在質量問題的主張不予支持。

《中華人民共和國民法典》第五百七十九條 當事人一方未支付價款、報酬、租金、利息，或者不履行其他金錢債務的，對方可以請求其支付。

《中華人民共和國民法典》第七百九十九條  建設工程竣工后，發包人應當根據施工圖紙及說明書、國家頒發的施工驗收規范和質量檢驗標準及時進行驗收。驗收合格的，發包人應當按照約定支付價款，并接收該建設工程。

建設工程竣工經驗收合格后，方可交付使用；未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十四條 建設工程未經竣工驗收，發包人擅自使用后又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，人民法院不予支持；但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第十九條 當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。

因設計變更導致建設工程的工程量或者質量標準發生變化，當事人對該部分工程價款不能協商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當地建設行政主管部門發布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

建設工程施工合同有效，但建設工程經竣工驗收不合格的，依照民法典第五百七十七條規定處理。

 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第二十條 當事人對工程量有爭議的,按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認。承包人能夠證明發包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發生的，可以按照當事人提供的其他證據確認實際發生的工程量。

● 一審獨任審判員：李延江

● 書記員：周星宇

● 二審合議庭成員：王光龍 王娜 楊繼生

● 法官助理：龐風華

● 書記員：楊柳

來源：淄博市臨淄區法院