江蘇省高級人民法院

關于建立無財產可供執行案件退出和恢復執行機制的若干意見

為加強無財產可供執行案件動態有序管理，提高執行效率，節約司法資源，更有效地執行有財產可供執行案件，根據《中華人民共和國民事訴訟法》等法律及相關司法解釋的規定，結合我省法院執行工作實際，制定本意見。

第一條無財產可供執行案件退出和恢復執行機制是指人民法院對以“終結本次執行程序”方式結案的無財產可供執行案件，納入終結本次執行程序案件管理系統(簡稱終本案件管理系統)，動態管理滿3年，仍未發現可供執行財產或財產線索的，將案件從終本案件管理系統中退出，不再依職權對案件進行動態管理。此后，申請執行人一旦發現被執行人財產或財產線索，可以向人民法院申請恢復執行。

第二條動態管理是指以下方式：

(一)經終本案件管理系統對接的執行網絡查控系統，每6個月對被執行人名下銀行存款、土地、房產、車輛、投資(股權)、股票等財產進行自動搜索，一旦發現被執行人有可供執行的財產或財產線索，隨即自動恢復執行程序。

(二)經終本案件管理系統關聯篩查，對區域或被執行人較為集中的案件，定期或不定期地采取線下集中執行活動，查找被執行人下落，調查被執行人財產信息。

第三條動態管理滿3年的期限，從將無財產可供執行案件納入終本案件管理系統之日起計算。

第四條無財產可供執行案件從終本案件管理系統退出后，申請執行人發現被執行人財產或財產線索的，可以申請恢復執行。申請執行人申請恢復執行的，應當提供以下材料：

(一)恢復執行申請書;

(二)據以執行的生效法律文書;

(三)終結本次執行程序裁定書;

(四)申請執行人的身份證明和授權委托書以及聯系方式;

(五)被執行人下落或被執行人財產或財產線索。

申請執行人提供的材料不全或財產線索不清的，應當告知其補正。

第五條執行法院應當在終結本次執行程序裁定書中將上述無財產可供執行案件動態管理、退出、申請執行人申請恢復執行的權利和條件等內容一并予以告知。無財產可供執行案件退出終本案件管理系統時，不再另行告知。

第六條無財產可供執行案件在終本案件管理系統動態管理期間，以及退出后，執行法院對被執行人應當繼續采取納入失信被執行人名單、限制高消費及非生活或者經營必需的有關消費、限制出境等措施。

終本案件動態管理期間，經過嚴格篩查，發現被執行人確實生活困難，無財產可供執行且沒有故意逃避執行的情形的，可以將被執行人從失信被執行人名單中刪除。

第七條對確因被執行人無財產可供執行或沒有履行能力等執行不能因素導致生活困難的涉民生案件申請執行人，依法給予司法救助。

第八條本意見由江蘇省高級人民法院審判委員會負責解釋。

第九條本意見自公布之日起施行。

2016年7月13日