1我國撤銷涉外仲裁裁決案件一審程序的立法缺陷

2000年最高人民法院在《民事案件案由規定(試行)》中將申請撤銷仲裁裁決的案件納入了“適用特別程序案件的案由”,但是在對具體制度的設計中卻未遵循特別程序的規則進行立法,例如由合議庭而非獨任庭進行審查,存在兩方當事人而非一方當事人等。2007年7月1日最高人民法院關于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋》第24條規定,當事人申請撤銷仲裁裁決的案件,人民法院應當組成合議庭審理,并詢問當事人。該解釋中舍棄了《關于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》(征求意見稿)中第21條關于“人民法院審理撤銷仲裁裁決案件,應當適用民事訴訟法規定的第一審普通程序進行審理。各項審理活動的相關期限可以由合議庭根據實際情況合理確定。”最高人民法院關于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋的這一規定,與《仲裁法》中對于人民法院審理撤銷仲裁裁決案件適用程序的規定相比,只是略微明確了“詢問當事人”的要求,對采取什么審理程序并沒有明確的規定。2008年4月1日最高人民法院在《民事案件案由規定》中將上述有關仲裁案件的案由納入了“適用特別程序案件的案由”,這在一定程度上解決了以往在適用審理程序上的矛盾,進一步明確了要適用“特別程序進行審理”。

我國確立了審理撤銷仲裁裁決案件應適用特別程序的規定存在以下問題:

(1)撤銷仲裁裁決案件有區別于其它適用特別程序案件的特點。我國《民事訴訟法》規定的適用特別程序的案件,沒有原告和被告是其主要的特點。特別程序的開始,是因為申請人的申請或者起訴人的起訴而開始。而申請人或者起訴人不一定與本案有直接的利害關系,而且他們沒有對方當事人。申請撤銷仲裁裁決案件,其申請人是仲裁程序的當事人,該當事人與撤銷裁決案件有直接的利害關系。當仲裁程序當事人死亡或終止時,其繼承人或權利義務受讓人可以申請撤銷仲裁裁決,此其一;申請的一方當事人在法院受理撤銷仲裁裁決申請后,申請方為原告,仲裁程序中的另一方當事人為相對人。之所以這么認定,是因為仲裁程序的雙方當事人在法院受理撤銷仲裁裁決案件之后,他們與法院審判結果有直接的法律關系,此其二。因此,撤銷仲裁裁決案件不宜適用特別程序。

(2)適用特別程序不利于對當事人“公平審判請求權的救濟”,有違訴訟公平的原則。法院對受理的撤銷仲裁裁決案件的審理,根據現行《仲裁法》及相關司法解釋的規定,需要詢問當事人。如果適用特別程序,則不存在相對人,只需詢問提起撤銷申請的當事人就可以作出相應的裁定。這樣的結果,將嚴重損害仲裁程序的另一方當事人的合法權益。一個裁決,只需要根據一方當事人的申請和提供的證據就可以加以撤銷,這不能不算是一個缺陷,也是對仲裁當事人獲得公平審判請求的侵害。