您好： 土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理程序是指人民政府國土資源行政主管部門處理受理和處理土地權(quán)屬案件的具體程序，包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的申請(qǐng)、受理、調(diào)查、調(diào)解和處理全過程。依據(jù)法律規(guī)定的程序受理和辦理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，是解決爭(zhēng)議必須遵循的基本原則。 一、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的申請(qǐng) （一）申請(qǐng)的概念 申請(qǐng)：是指土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)人要求國土資源行政主管部門接受處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的行為。 申請(qǐng)是國土資源行政主管部門處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議的先決條件。申請(qǐng)人主張土地權(quán)屬，要求行政機(jī)關(guān)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議，首先要自己提出申請(qǐng)，不提出申請(qǐng)，國土資源行政主管部門一般不主動(dòng)處理。但人民政府交辦的土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，國土資源行政主管部門應(yīng)直接承辦，可不須當(dāng)事人申請(qǐng)。 （二）申請(qǐng)的條件 1、申請(qǐng)人的條件 《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》對(duì)申請(qǐng)的條件作了明確的規(guī)定。 第一，土地權(quán)屬爭(zhēng)議申請(qǐng)人應(yīng)與爭(zhēng)議的土地有直接的利害關(guān)系，有明確的請(qǐng)求處理對(duì)象、具體的處理請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。 第二，申請(qǐng)人申請(qǐng)?zhí)幚硗恋貦?quán)屬爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)材料。即，申請(qǐng)人負(fù)有舉證的責(zé)任。 當(dāng)事人也可以委托代理人代為申請(qǐng)土地權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)查處理。委托代理人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。 2、申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng) （1）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)； （2）請(qǐng)求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由； （3）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。 二、土地權(quán)屬爭(zhēng)議的受理 （一）受理的概念 受理：是指縣級(jí)以上國土資源行政主管部門或鄉(xiāng)級(jí)人民政府依照爭(zhēng)議管轄的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)決定收案審理的行為。 （二）受理的時(shí)限 國土資源行政主管部門在收到申請(qǐng)人提出的土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理申請(qǐng)后，首先要根據(jù)《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十條的規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人資格進(jìn)行審查，并在收到申請(qǐng)書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。 1、受理 認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。 2、不受理 認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級(jí)人民政府作出不予受理決定。 當(dāng)事人對(duì)不予受理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 同級(jí)人民政府、上級(jí)國土資源行政主管部門交辦或者有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦的爭(zhēng)議案件，按照本條有關(guān)規(guī)定審查處理。 不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件受理的案件包括： （1）土地侵權(quán)案件； （2）行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議案件； （3）土地違法案件； （4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭(zhēng)議案件； （5）其他不作為土地權(quán)屬爭(zhēng)議的案件。 （三）承辦人回避的制度 國土資源行政主管部門決定受理爭(zhēng)議案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定承辦人，對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查，但與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的承辦人應(yīng)當(dāng)回避。《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》第十六條規(guī)定，承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為承辦人與爭(zhēng)議案件有利害關(guān)系的，有權(quán)請(qǐng)求該承辦人回避。承辦人是否回避，由受理案件的國土資源行政主管部門決定。

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土地承包經(jīng)營權(quán)的繼承問題關(guān)系到我國廣大農(nóng)村繁榮穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，是賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)必須要解決的問題。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的需要1985年制定的《繼承法》第4條規(guī)定：個(gè)人承包應(yīng)得的個(gè)人收益，依照本法規(guī)定繼承。個(gè)人承包依照法律允許由繼承人繼續(xù)承包的，按照承包合同辦理。為了綠化山穿，治理水土流失，1991年的《水土保持法》第26條規(guī)定，承包四荒的，基于治理水土流失所種植的林木及其果實(shí)歸承包者所有，基于治理水土流失而新增加的土地，由承包者使用。而且承包者在合同有效期內(nèi)死亡的，繼承人可以......

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