重慶市巴南區人民政府關于進一步規范農村建房管理的意見

為統籌城鄉建設，實現城鄉一體化發展目標，根據《城鄉規劃法》、《重慶市城鄉規劃條例》、《重慶市村鎮規劃建設管理條例》等法律法規規定，結合我區實際，現就進一步規范農村建房管理提出如下意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發展觀，合理利用集體土地，加快社會主義新農村建設，促進農村住宅建設與城市建設協調發展。按照“分級管理、下放審批、加強監督”的原則，加強農村建房管理;按照“合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，統籌農村建設用地;將農民建房管理權下放到鎮(街)，強化農村建房質量安全監管，保證農村建房按照村鎮規劃和土地利用規劃規范有序實施，確保人民群眾生命財產安全。

二、認真貫徹落實有關法律法規，嚴格農村建房審批程序

農村建房是指在本行政區域內建制鎮、集鎮、村莊集體土地建設的各類房屋建筑和市政基礎設施(國家征用集體所有的土地進行建設的除外)。

(一)科學編制村鎮建設規劃，嚴格控制農民住宅建設形式。

由各鎮人民政府、街道辦事處按照《重慶市城鄉規劃條例》的規定，組織編制轄區村鎮建設規劃，實現規劃全覆蓋，將農村建房全部納入規劃控制范圍。因地制宜，分區域控制農民住宅建設形式，在城市化水平較高的地區，引導農民集中居住和集約節約用地，嚴格控制建設獨立式住宅。

(二)完善村鎮土地利用規劃，規范農村建房用地管理。結合全區土地利用總體規劃修編工作，進一步完善村鎮土地利用總體規劃，按照統籌城鄉建設用地的要求和“合理布局、集約用地、保護耕地”的原則，合理調整確定村鎮土地利用結構和布局。農民建房嚴格執行“一戶一宅”的法律規定，新建房屋占地面積不得超過法定的宅基地使用標準。農民到符合規劃和審批要求的新房居住后，原宅基地必須還耕復墾。

(三)下放農民建房審批權限，嚴格農村建房審批程序。按照“分級管理、下放審批、加強監督”的原則，區規劃部門核定各鎮(街)農民建房的用地規模、建設標準等，控制農村建房的總量規模，將農民建房個案審批的管理權下放各鎮(街)負責。各鎮人民政府、街道辦事處按照村鎮建設規劃和土地利用總體規劃，根據規劃部門制定的農民建房審批程序，負責核發鄉村建設規劃許可證。農村建房在取得鄉村建設規劃許可證后，方可辦理用地審批手續。

三、建立農村建房開工審查制度，嚴把工程質量安全關