吳政辦[2005]42號

各鎮人民政府，各街道辦，開發區管委會，區各有關單位，度假區管委會及所轄鎮人民政府、街道辦：

為切實提高土地利用率，加強全區宅基地管理，規范農村居民建房行為，根據《土地管理法》、《城市規劃法》、《江蘇省土地管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《蘇州市宅基地管理暫行辦法》(蘇府[2003]66號)、《蘇州市城市規劃條例》、《蘇州市拆除違法建筑實施辦法》等文件精神，結合實際情況，對加強農村宅基地使用和建房管理工作制定如下意見。

一、充分認識加強農村建房管理工作的重要性和必要性

農村宅基地使用和建房面大量廣，情況復雜，涉及廣大農民的切身利益，已成為當前農村的一個熱點、難點問題。隨著經濟社會發展和投資環境的改善，受經濟利益驅使，居民亂搭亂建、擴大房屋占地的現象時有發生，這對執行土地利用總體規劃和城鎮總體規劃帶來了不利影響，同時建設過程中存在不少安全隱患，極易引發社會矛盾和不安定因素，對社會穩定帶來了不利影響。因此，各鎮(街道)、各有關部門一定要從建設高水平小康社會、加快實現富民強區和“兩個率先”目標的高度出發，從著力構建和諧社會要求的高度出發，深刻認識加強農村建房管理工作的重要性和必要性，把農村建房管理工作作為關系農村經濟社會發展穩定大局的重要內容，切實抓緊、抓實、抓好。

二、加強農村宅基地管理，依法使用宅基地。農村居民申請宅基地新建、移建和原宅翻擴建的，其選址必須符合城市總體規劃、土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃;要嚴格按照區國土資源局《關于農村村民宅基地新建、移建、原宅翻擴建的報批程序》(吳地[2003]153號文件)文件的有關要求和規定，依法嚴格審批。

三、切實加強農村房屋建設管理工作。一是嚴格禁止亂搭亂建行為，堅決杜絕違章建筑出現;二是嚴格禁止農村居民擅自加高樓層、擴大建筑面積的違法建房行為。各鎮(街道)、各有關部門要抓緊構建完善農村建房管理工作的長效機制和制度，切實加強對農村建房工作的日常監管，進一步健全和完善動態巡查制度，及時發現和制止違法違章行為。同時，要認真開展綜合整治，積極穩妥清理處置現有的違法違章建筑。

四、加強領導，強化管理，切實抓好農村建房管理工作

1、明確責任，屬地管理。各鎮政府(街道辦事處)是農村建房管理工作是第一責任人。各鎮.(街道)要把農村建房管理工作擺上重要位置，切實加強組織領導，要成立鎮(街道)主要領導為組長，分管領導為副組長，村委會(居委會)、國土所、村鎮建設管理所、城管隊、安監辦負責人為成員的專項工作領導小組，具體負責農村建房管理工作。各行政村(居委會)要增強工作責任心，及時發現制止違法違章建房。要充分發揮鎮級各個部門的作用，國土所、村鎮建設管理所、城管隊、安監辦等都要互相協作，形成合力，共同做好農村宅基地使用和建房管理工作。區國土、規劃、建設、城管等部門要加強組織協調、業務指導，大力支持配合各鎮(區、街道)開展農村建房管理工作。