一.宅基地流轉范圍放寬到全瀏陽

其實，從去年3月開始，瀏陽就已作為國家試點縣(市、區)啟動了農村宅基地制度改革試點工作，使歷史形成的超面積宅基地得以確權發證，引導了一戶多宅、超標準面積主動退出。截至目前共辦理宅基地確權8267宗，收取有償使用費53萬元，自愿退出宅基地37戶，達成退出意向221戶。

瀏陽市國土局負責人表示，為進一步有序推進宅基地改革試點工作，該市出臺了《農村宅基地管理辦法(試行)》等6項制度，對宅基地的審批、使用、確權、退出、流轉等進行了詳細規范。

其中，對于農村閑置的宅基地，或全家戶口均已遷出且自愿有償退出原有宅基地的，可以通過協商或委托公開競價的方式在規定范圍內流轉。根據規定，這個范圍從原來的本集體經濟組織成員內部放寬至瀏陽全市范圍內(不含城區街道及瀏陽經開區、高新區)。

業內人士解釋說，這意味著宅基地權利人可以有更多的選擇和議價空間。值得一提的是，流轉對象必須是“符合宅基地申請條件的農村居民”，且宅基地使用權不得用于開發商品房地產項目和城鎮居民的住宅建設，這意味著城里人到農村買地建房是不被允許的。

二.推進農村集體經營性建設用地入市

在推進宅基地制度改革的基礎上，瀏陽今年9月底又承擔了農村土地征收、集體經營性建設用地入市兩項改革試點任務。

“對于農村集體經營性建設用地，比如不少整合退出的花炮企業原來就是使用的集體建設用地，可以采取直接就地入市、調整到產業集中區入市、城中村地塊整治后入市等三種形式。”瀏陽市國土局相關負責人表示，農村土地制度改革能夠進一步盤活要素資源，為項目建設提供更充足的土地，為企業落地創造更便利的服務，大幅提高農民財產性收入。

“守住‘土地公有制性質不改變，耕地紅線不突破，糧食生產能力不減弱，農民利益不受損’四條底線，勇于實踐，大膽創新，穩妥推進，努力形成土地制度改革‘瀏陽樣本’。”近日，瀏陽市召開農村土地制度改革試點工作動員會，吹響了改革的沖鋒號。

根據實施方案，瀏陽將宅基地制度改革向全市全面推開，另外兩項改革將試點推進，形成經驗及制度后再在該市全面推行。到2017年11月，形成全面系統的總結報告及相關修法建議后報送國土資源部。