
一、
為了加強國有資產管理,防止國有資產流失,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)、《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(財政部令第3號國有資產處置程序。
公務用車處置程序
(一)單位向國有資產管理部門提出公務用車處置申請和政府及主管部門的意見材料,填寫國有資產處置審批表(一式三份)。
(二)提供資產原始價值的相關材料及車輛有關證件,并將車輛存放指定地點。
(三)國有資產管理部門委托資產評估機構對車輛進行評估,并在規定時間內核準確認評估結果。
(四)委托產權交易機構,按規定程序遵循公開、公平、公正的原則進行公開競價處置;車輛處置公告期應不少于7天,車輛展示期應不少于2天,當處置競價低于評估核準價90%時應重新按規定程序進行處置。
(五)將處置款項全額繳入縣財政專戶;車輛處置評估費、公告費、交易費等費用在車輛處置價款中支付,車輛處置凈收入按規定繳入縣金庫。
(六)如屬報廢車輛,處置單位需提供技術部門鑒定資料和非正常損失責任的處理文件,報主管部門和國有資產管理部門批準后,將報廢車輛交物資回收公司回收,并由回收公司開具報廢汽車回收證明,并將報廢收入繳入縣財政專戶。
土地房屋資產處置程序
(一)單位向國有資產管理部門提出資產處置申請及政府和主管部門相關決議文件,填寫國有資產處置審批表(一式三份)。
(二)提供資產原始價值的相關資料及資產有關證件。
(三)國有資產管理部門核查資產證照,證照不齊、權屬不清的,由資產處置單位到國土、房產等相關管理部門核實辦理有關手續;對處置國有土地,如需改變土地用途,資產處置單位應提供國土和規劃等部門相關審批手續。
(四)國有資產管理部門委托具有相應資產評估資格的評估機構對資產進行評估;并在規定時間內核準確認評估結果。
(五)交由產權交易機構按規定程序,遵循公開、公平、公正的原則,以招標、拍賣或掛牌出讓方式進行處置;
處置公告期應不少于20天;
(六)將處置收入全額繳入縣財政專戶; 處置評估費、公告費、交易費等費用在資產處置價款中支付,資產處置凈收入按規定繳入縣金庫。
國有資產調撥程序
(一)資產調入單位向國有資產管理部門提出國有資產調入的申請,及主管部門和資產調出單位的意見材料。
(二)提供資產原始價值的相關材料及資產有關證件,有償調撥的資產,需委托具有評估資格的評估機構對資產進行評估。
(三)調出調入單位分別填報國有資產調撥審批表。
(四)國有資產管理部門批復后,有償調入單位,將有償調撥款項繳入縣財政專戶。
四、國有資產報廢程序
(一)向國有資產管理部門提出資產報廢申請及主管部門審核意見,填報國有資產報廢審批表。
(二)提供資產原始價值的相關材料及資產有關證件。
(三)提供技術部門鑒定資料和非正常損失責任的處理文件。
國有資產,是指屬于國家所有的一切財產和財產權利的總和,是國家所有權的客體。具體而言,國有資產包括國家依法或依權力取得和認定的財產,國家資本金及其收益所形成的財產,國家向行政和事業單位撥人經費形成的財產,對企業減稅、免稅和退稅等形成的資產以及接受捐贈、國際援助等所形成的財產。
國有資產是法律上確定為國家所有并能為國家提供經濟和社會效益的各種經濟資源的總和。就是屬于國家所有的一切財產和財產權利的總稱。國家屬于歷史范疇,因而國有資產也是隨著國家的產生而形成和發展的。在現實經濟生活中,“國有資產”概念有廣義和狹義兩種不同理解。
(一)依據國家法律取得的應屬于國家所有的財產;
(二)基于國家行政權力行使而取得的應屬于國家所有的財產;
(三)國家以各種方式投資形成的各項資產;
(四)由于接受各種饋贈所形成的應屬于國家的財產;
(五)由于國家已有資產的收益所形成的應屬于國家所有的財產。
二、
(1)依法對所出資企業履行出資人職責。一是依法對所出資企業履行出資人職責,維護所有者權益;二是向所出資企業派出監事會;三是對所出資企業負責人進行任免、考核和獎懲。
(2)對國有(控股)企業、企業國有資產的職責。一是指導推進國有(控股)企業的改革和重組;二是通過統計稽核等方式對企業國有資產保值增值狀況進行監管。
(3)國務院國有資產監督管理機構制定規章、制度的職責。國務院國有資產監督管理機構還可以制定企業國有資產管理的規章、制度。這些規章、制度具有法律效力,地方國有資產監督管理機構、國有出資企業要執行。
三、
因而本罪的行為對象不一定是錢款。國有資產除國有資金外,還包括國有的生產資料、生產資料乃至屬于國有的產品、商品等,基于此,本罪私分的對象既可以是國有的錢、股份、其他有價證券,也可以是國有的其他固定資產。例如私分歸單位管理、使用但屬于國有的計算機、照相機等。
區分本罪與貪污國有資產的行為:
區分本罪與單位個別負責人或經手人貪污國有資產的行為。本罪行為屬集體私分,在單位內部帶有普遍性和公開性而貪污行為則帶有個中性和隱秘性。
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