行政執(zhí)法部門在履行行政執(zhí)法職責(zé)過程中，有很多文書需要下發(fā)給行政相對人（也稱當(dāng)事人）。依法送達(dá)行政處罰文書是保證行政處罰行為合法有效的重要措施，也是保證行政程序合法的重要手段。關(guān)于送達(dá)，市場監(jiān)管部門依據(jù)的法律規(guī)定主要有哪些？

行政處罰法第六十一條第一款規(guī)定：行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

市場監(jiān)督管理行政處罰程序第八十二條規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行：

（一）直接送達(dá)的，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明簽收日期，并簽名或者蓋章，受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明的簽收日期為送達(dá)日期。受送達(dá)人是自然人的，本人不在時交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收；受送達(dá)人有代理人的，可以送交其代理人簽收；受送達(dá)人已向市場監(jiān)督管理部門指定代收人的，送交代收人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織負(fù)責(zé)收件的人，代理人或者代收人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。　　

（二）受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，市場監(jiān)督管理部門可以邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場，說明情況，在送達(dá)回證上載明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見證人簽名或者以其他方式確認(rèn)，將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所；也可以將執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所，并采取拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。　　（三）經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書，可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過拍照、截屏、錄音、錄像等方式予以記錄，手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時通訊信息等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。　　

（四）直接送達(dá)有困難的，可以郵寄送達(dá)或者委托當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門、轉(zhuǎn)交其他部門代為送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期；委托、轉(zhuǎn)交送達(dá)的，受送達(dá)人的簽收日期為送達(dá)日期。　　 （五）受送達(dá)人下落不明或者采取上述方式無法送達(dá)的，可以在市場監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告，也可以在報紙或者市場監(jiān)督管理部門門戶網(wǎng)站等刊登公告。自公告發(fā)布之日起經(jīng)過三十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案件材料中載明原因和經(jīng)過。在市場監(jiān)督管理部門公告欄和受送達(dá)人住所地張貼公告的，應(yīng)當(dāng)采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。　

從上述送達(dá)方式看，歸納一下就是直接送達(dá)和間接送達(dá)。從立法規(guī)定基本要求是采取直接送達(dá)，無法完成直接送達(dá)才可采取間接送達(dá)的方式。直接送達(dá)包括直接送達(dá)當(dāng)事人或被委托人、留置送達(dá)當(dāng)事人，間接送達(dá)包括郵寄送達(dá)、委托送達(dá)、公告送達(dá)。

在實踐中，在進(jìn)行送達(dá)處罰文書時，要么是當(dāng)事人拒絕簽收、當(dāng)事人不在現(xiàn)場就選擇郵寄送達(dá)，要么當(dāng)事人關(guān)門就公告送達(dá)。沒有遵循遞進(jìn)式送達(dá)方式，導(dǎo)致送達(dá)方式的程序違法。正確的送達(dá)方式是每一道程序過程中，保存送達(dá)過程的佐證材料，以此證明履行了遞進(jìn)式送達(dá)的法定義務(wù)。

按照這樣的送達(dá)方式履行處罰文書送達(dá)，耗費(fèi)的時間會很長，怎樣才能做到文書的快速合法有效送達(dá)？

行政處罰法第六十一條第二款規(guī)定：當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定第八十三條也對行政處罰法進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定：市場監(jiān)督管理部門可以要求受送達(dá)人簽署送達(dá)地址確認(rèn)書，送達(dá)至受送達(dá)人確認(rèn)的地址，即視為送達(dá)。受送達(dá)人送達(dá)地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時書面告知市場監(jiān)督管理部門；未及時告知的，市場監(jiān)督管理部門按原地址送達(dá)，視為依法送達(dá)。因受送達(dá)人提供的送達(dá)地址不準(zhǔn)確、送達(dá)地址變更未書面告知市場監(jiān)督管理部門，導(dǎo)致執(zhí)法文書未能被受送達(dá)人實際接收的，直接送達(dá)的，執(zhí)法文書留在該地址之日為送達(dá)之日；郵寄送達(dá)的，執(zhí)法文書被退回之日為送達(dá)之日。

總局在制作的行政處罰文書示范文本中單獨(dú)設(shè)計了《送達(dá)地址確認(rèn)書》將程序規(guī)定中電子送達(dá)經(jīng)受送達(dá)人同意并簽訂送達(dá)地址確認(rèn)書，可以采用手機(jī)短信、傳真、電子郵件、即時通訊賬號等能夠確認(rèn)其收悉的電子方式送達(dá)執(zhí)法文書的內(nèi)容設(shè)計其中，較好的解決了繁瑣的處罰文書送達(dá)，提高了行政執(zhí)法效率。