因此國有企業在我國還是發揮著龍頭作用。但公司法對國有企業的規定仍有諸多缺陷：

1．公司法沒有關于國有公司的定義、形式以及治理結構的規定；

2．只有關于國有獨資公司、國有全資公司的一點規定，但國有控股公司幾乎沒有；

3．盡管有少數關于國有獨資公司、國有全資公司的一點規定，但其內容也相當簡略。

國有公司的范圍？

通說認為，國有公司很顯然包括獨資公司，全資公司，控股公司以及參股公司。因為參股公司與一般公司的差別不大，因此將其歸入一般公司依公司法來規范問題也不大。但是界定國有控股公司的難度就相對較大。一般來說界定控股有兩個標準，一是外觀標準，二是實質標準。

所謂外觀標準就是國有股東作為第一大股東需持有相當比例的股份，但這個比例具體多少則難以確定。所謂實質標準是指這個控股公司具有國有公司的治理機構及運行模式，主要就是包括領導要融入公司治理的各個環節，組織要在治理當中發揮領導核心和核心的作用，要對企業的三重一大要發揮關鍵的作用。 代理風險

國有公司最大的問題就是代理風險，可能存在貪污受賄等問題，這也是與一般公司的最大差別。在一般公司中主要制約的對象是實控人和控股股東，但在國有公司中風險敞口一般出現在作為公司負責人的董監高，尤其是董事長總經理。