急救援法律法規(guī)清單(應(yīng)急管理方面法律法規(guī)有哪些內(nèi)容).jpg)
1、以人為本,安全第一。
把保障公眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。
在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委、政府負責(zé)做好本區(qū)域的應(yīng)急管理工作。在政府應(yīng)急管理組織的協(xié)調(diào)下,各相關(guān)單位按照各自的職責(zé)和權(quán)限,負責(zé)應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé),建立與政府應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制相匹配的應(yīng)急體系。 3、預(yù)防為主,防救結(jié)合。
貫徹落實預(yù)防為主,預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè),加強區(qū)域合作和部門合作,建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理快速應(yīng)對機制。
充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和社會公眾的基礎(chǔ)作用。 5、社會動員,全民參與。
發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,發(fā)揮企事業(yè)單位、社區(qū)和志愿者隊伍的作用,動員企業(yè)及全社會的人力、物力和財力,依靠公眾力量,形成應(yīng)對突發(fā)事件的合力。同時,增強公眾的公共安全和風(fēng)險防范意識,提高全社會的避險救助能力。
6、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進的救援裝備和技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,實行科學(xué)民主決策,增強應(yīng)急救援能力;依法規(guī)范應(yīng)急管理工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
7、信息公開,引導(dǎo)輿論。在應(yīng)急管理中,要滿足社會公眾的知情權(quán),做到信息透明、信息公開,但是,涉及國家機密、商業(yè)機密和個人隱私的信息除外。
不僅如此,還要積極地對社會公眾的輿情進行監(jiān)控,了解社會公眾的所思、所想、所愿,對輿情進行正確、有效引導(dǎo)。
近年來,我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等,對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。
《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人具有組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。 第三十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”
第六十八條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系。 ” 《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十九條規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同同級有關(guān)部門制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案,報本級人民政府批準后實施。”
第五十條規(guī)定:“危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,并定期組織演練。 危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)的市級人民政府負責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案。”
國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定:“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。” 國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第三十一條規(guī)定:“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
” 國務(wù)院《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》規(guī)定:“從事使用高毒物品作業(yè)的用人單位,應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,制定事故應(yīng)急救援預(yù)案,并根據(jù)實際情況變化對應(yīng)急預(yù)案適時進行修訂,定期組織演練。事故應(yīng)急救援預(yù)案和演練記錄應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安部門備案。
” 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。” 《中華人民共和國消防法》規(guī)定:“消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,定期組織消防演練。”
省級總體應(yīng)急預(yù)案 1.北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 2. 天津市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 3. 河北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 4.山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 5. 內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 6. 遼寧省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 7. 吉林省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 8.黑龍江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 9. 上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 10. 江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 11. 浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 12. 安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行) 13. 福建省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 14. 江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 15.山東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 16.河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 17. 湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 18. 湖南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 19.廣東省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 20. 廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(簡本) 21. 海南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 22. 重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 23. 四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 24.貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 25.云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 26.西藏自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 27. 陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 28. 甘肅省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 29. 青海人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 30.寧夏回族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 31.新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 國家專項應(yīng)急預(yù)案 1. 國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 2.國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案 3. 國家地震應(yīng)急預(yù)案 4.國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 5. 國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 6. 國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 7. 國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案 8. 國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案 9. 國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案 10. 國家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 11. 國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案 12.國家核應(yīng)急預(yù)案 13. 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 14.國家通信保障應(yīng)急預(yù)案 15. 國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案 16. 國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案 17. 國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案 18. 國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案 19.國家糧食應(yīng)急預(yù)案(待發(fā)布) 20.國家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(待發(fā)布) 21.國家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(待發(fā)布) 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年8月30日通過,現(xiàn)予公布,自2007年11月1日起施行。
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關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的意見 建設(shè)部關(guān)于學(xué)習(xí)和貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的意見 建質(zhì)[2008]17號 各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委及有關(guān)部門,山東省、江蘇省建管局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局: 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱突發(fā)事件應(yīng)對法)已于2007年8月30日由第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,自2007年11月1日起施行。
為認真學(xué)習(xí)和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法,規(guī)范和加強建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)對工作,現(xiàn)提出以下意見: 一、充分認識突發(fā)事件應(yīng)對法的重要意義 突發(fā)事件應(yīng)對工作,是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。突發(fā)事件應(yīng)對法作為開展突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要法律依據(jù),明確了應(yīng)急管理主體、原則、體制、機制、程序、責(zé)任等內(nèi)容,全面、系統(tǒng)地規(guī)范了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。
學(xué)習(xí)和貫徹好突發(fā)事件應(yīng)對法,對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動,增強突發(fā)事件應(yīng)對能力,預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,控制、減輕和消除事件造成的嚴重危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全與社會和諧穩(wěn)定,具有重要的意義。各地要充分認識突發(fā)事件應(yīng)對法公布實施的重大意義,深入學(xué)習(xí)和貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法,依法開展突發(fā)事件應(yīng)對活動,全面加強建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理工作,有效預(yù)防和妥善處置建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件。
二、積極開展突發(fā)事件應(yīng)對法的宣傳和學(xué)習(xí) 各地建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)應(yīng)急管理工作實際,對突發(fā)事件應(yīng)對法的重大意義、主要內(nèi)容和貫徹實施要求等,通過有關(guān)媒體以多種方式進行宣傳報道。各地要組織有關(guān)行政管理人員特別是負責(zé)應(yīng)急管理工作的人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員,以及建筑施工企業(yè),工程監(jiān)理企業(yè),城市供水、排水、供氣、集中供熱、公共交通等企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、應(yīng)急管理人員、安全生產(chǎn)管理人員和基層作業(yè)人員,認真學(xué)習(xí)突發(fā)事件應(yīng)對法,全面了解這部法律的基本內(nèi)容,重點掌握與自身職能或業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi)容。
各有關(guān)部門和單位的負責(zé)同志特別是主要負責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí),并通過專題講座、座談會、專題培訓(xùn)班等多種形式組織好本系統(tǒng)、本部門、本單位的學(xué)習(xí)活動。通過深入的宣傳和學(xué)習(xí),使有關(guān)人員熟悉和掌握突發(fā)事件應(yīng)對活動的原則、程序、措施以及相關(guān)的權(quán)利義務(wù),進一步落實責(zé)任,提高能力,有效防范和應(yīng)對建設(shè)系統(tǒng)突發(fā)事件。
三、做好突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準備 各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要按照突發(fā)事件應(yīng)對法以及國務(wù)院、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,切實做好突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準備工作。 一是要進一步健全應(yīng)急管理體制機制。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則,在國務(wù)院和地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)職能和業(yè)務(wù)范圍,按照有關(guān)突發(fā)事件分類分級標準,明確應(yīng)對分工和責(zé)任。要建立健全應(yīng)急管理機構(gòu),配備充足人員,制定和完善基本工作制度。
二是加強應(yīng)急預(yù)案的制定和動態(tài)管理工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合本地區(qū)的實際情況,針對不同突發(fā)事件的性質(zhì)、特點,制訂和完善適用于本地區(qū)、本級別的相應(yīng)預(yù)案。
預(yù)案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、保障措施以及事后恢復(fù)重建等具體內(nèi)容,并根據(jù)實際需要和情勢變化,按規(guī)定適時修訂應(yīng)急預(yù)案,不斷提高預(yù)案的針對性和可操作性。要制訂演練計劃和方案,有重點、有針對性地開展預(yù)案演練,提高應(yīng)急實戰(zhàn)能力。
三是各地要結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的貫徹實施工作,加強城鄉(xiāng)規(guī)劃與突發(fā)事件應(yīng)對工作的銜接與協(xié)調(diào)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和修改中,要符合突發(fā)事件預(yù)防、處置的需要,在制定城市規(guī)劃時,一些高危險企業(yè)和單位應(yīng)當(dāng)安排遠離城市商業(yè)區(qū)和居民住宅區(qū),制定鄉(xiāng)村規(guī)劃時,在容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū),不應(yīng)安排村民居住點。
要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要,統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),根據(jù)本城市易發(fā)事件的性質(zhì)、特點以及本城市的地形、地質(zhì)、地貌、環(huán)境等特點,前瞻性地規(guī)劃建設(shè)有關(guān)設(shè)施設(shè)備。要合理確定應(yīng)急避難場所,合理安排公園、城市廣場、公共綠地、體育場等場所并配備必要設(shè)施,并考慮在城市商業(yè)中心、大型住宅區(qū)等區(qū)域,加強應(yīng)急避難場所和設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。
四是要進一步加大安全隱患及危險源的排查力度。各地建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑施工安全生產(chǎn)專項整治、重點行業(yè)安全隱患排查以及城市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查等工作,組織對在建和已經(jīng)投入使用的大型公共建筑、城市橋梁和供水、排水、供氣、城市公共交通特別是軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施等存在的危險源進行調(diào)查、登記和風(fēng)險評估,逐步建立和完善相應(yīng)的應(yīng)急數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),并加強監(jiān)控和整改。
五是要加強應(yīng)急保障體系建設(shè)。各地建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要進一步加大突發(fā)事件應(yīng)對工作的投入,根據(jù)地區(qū)特點和工作實際,開展對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位應(yīng)急資源的調(diào)查與登記,保障應(yīng)急資金和人員,加強必要物資、裝備和設(shè)。
應(yīng)急救援管理制度 目的 1.1 為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時,做出應(yīng)急準備和響應(yīng),最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果,特制定本制度。
范圍 2.1 本程序適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故(災(zāi)害)等緊急情況的預(yù)防和處理。 原則 3.1實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制 應(yīng)急和應(yīng)急管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。
在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全“分級管理,分線負責(zé)”為主的應(yīng)急管理體制;各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負其責(zé),充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。 3.2 以人為本,安全第一 把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。 3.3 預(yù)防為主,強化基礎(chǔ),快速反應(yīng) 堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,常抓不懈,在不斷提高安全風(fēng)險辨識、防范水平的同時,加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。
強化一線人員的緊急處置和逃生的能力,“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅捷處置”。居安思危,預(yù)防為主。
3.4 科學(xué)實用 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、實用性和可操作性。通過危險源辨識、風(fēng)險評估進行編制;應(yīng)急對策簡練實用,通過演練不斷完善改進。
依法規(guī)范,加強管理。 3.5 分級響應(yīng): 應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和影響范圍,實施分級應(yīng)急響應(yīng)。
管理機構(gòu) 4.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,由公司相關(guān)突發(fā)事故應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。
4.2辦事機構(gòu) 公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé),發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。 4.3工作機構(gòu) 公司相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限,負責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。
具體負責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施,貫徹落實公司有關(guān)決定事項。 運行機制 5.1預(yù)測與預(yù)警 各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預(yù)測預(yù)警機制,建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng),開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價工作,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處置。
每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。 5.1.1預(yù)警級別和發(fā)布 根據(jù)危險源辨識、環(huán)境因素識別和風(fēng)險評價預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進行預(yù)警。
預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為三級:公司級(重大——可能產(chǎn)生特別嚴重后果)、部門級(較大——可能產(chǎn)生嚴重后果)和班組級(一般——可能產(chǎn)生較重后果)。 預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級別等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強聲音的器物或打電話的方式進行。 5.2 應(yīng)急處置 5.2.1 信息報告 重大突發(fā)事故發(fā)生后,各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),最遲不得超過10分鐘,同時報告專職人員和專業(yè)部門。
應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。 5.2.2 先期處置 突發(fā)事故發(fā)生后,事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行先期處置,控制事態(tài)的蔓延。
5.2.3 應(yīng)急響應(yīng) 5.2.3.1對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故,要及時啟動相關(guān)預(yù)案,由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。 5.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。 5.2.3.3需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故,由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮,其他部門予以協(xié)助。
5.2.3.4應(yīng)急救援隊伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械傷害應(yīng)急救援隊、消防隊等。 5.2.4 應(yīng)急結(jié)束 重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷,宣布恢復(fù)正常工作。
5.3 恢復(fù)與重建 5.3.1 善后處置 要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予補充。
有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。 5.3.2 調(diào)查與評估 對重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。
5.3.3 恢復(fù)重建 根據(jù)事故恢復(fù)重建計劃,組織實施恢復(fù)重建工作。 5.4 信息的報告與發(fā)布 突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。
重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當(dāng)?shù)卣畧蟾妫⒏鶕?jù)事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。
信息的報告與發(fā)布形式主要包括授權(quán)報告或發(fā)布、組織報道、接受采訪等。 。
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定,突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
突發(fā)事件具有四個明顯特點:
一是突然性。突發(fā)事件的發(fā)生帶有很強的隨機性,暴發(fā)突然,蔓延迅速,始終處于急速變化之中,容易引發(fā)連鎖反應(yīng)。
二是不確定性。突發(fā)事件各有各的情況,很難對某一個事件的形成、發(fā)展、演變給出一個明確的客觀判斷。
三是社會性。突發(fā)事件一旦發(fā)生,勢必會給事發(fā)地人民生命財產(chǎn)安全帶來損失,并很快成為人們關(guān)注的中心。
四是決策的非程序化。對突發(fā)事件的處置必須打破常規(guī),省略很多程序,由現(xiàn)場指揮員直接決策,負責(zé)指揮處置,而不能按部就班地層層召開會議研究。
應(yīng)急管理是指政府及其他公共機構(gòu)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機制,采取一系列必要措施,保障公眾生命財產(chǎn)安全,促進社會和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動。
應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的全過程管理,可分為預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建四個過程。
應(yīng)急管理機制包括隱患排查監(jiān)控機制、突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制、信息報告和共享機制、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、社會動員機制、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)機制。
企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、標準主要有:
1、有關(guān)法律:
《安全生產(chǎn)法》(第17、33、68條規(guī)定);
《突發(fā)事件應(yīng)對法 》 (第17、18、23、26條等規(guī)定);
《職業(yè)病防治法》;
《消防法》等。
2、有關(guān)法規(guī):
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援條例》
《危險化學(xué)品管理條例》(第49、50條);
《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》(第7條);
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(第31條)等;
地方或行業(yè)的其他相關(guān)法規(guī)。
3、其他
《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》;
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-2006);
其他國家、行業(yè)和地方標準等。
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