案件移送審查起訴后，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)退回補(bǔ)充偵查的情況。那么，補(bǔ)充偵查到底補(bǔ)什么？只能是公安機(jī)關(guān)補(bǔ)偵嗎？只有審查起訴階段才能補(bǔ)偵嗎？下面我們來說一下補(bǔ)充偵查的那些常見誤區(qū)。

誤區(qū)1：證據(jù)需要完善就要補(bǔ)偵

雖然，補(bǔ)充偵查制度設(shè)立的初衷就是，在原有偵查工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查清事實(shí)，補(bǔ)充完善證據(jù)。

但是，這也并不意味著，只要事實(shí)和證據(jù)需要進(jìn)一步查清和完善，就必須進(jìn)行補(bǔ)充偵查。

畢竟，開展補(bǔ)充偵查工作，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵循必要性原則和可行性原則。即補(bǔ)偵除了要具備必要性，也要具備可操作性，對(duì)于無法通過補(bǔ)充偵查收集證據(jù)材料的情形，不能適用補(bǔ)充偵查。

另外，在實(shí)務(wù)中，具備下列情形之一的，一般也不退回補(bǔ)充偵查：

（1）查清的事實(shí)足以定罪量刑或者與定罪量刑有關(guān)的事實(shí)已經(jīng)查清，不影響定罪量刑的事實(shí)無法查清的；

（2）作案工具、贓物去向等部分事實(shí)無法查清，但有其他證據(jù)足以認(rèn)定，不影響定罪量刑的；

（3）犯罪嫌疑人供述和辯解、證人證言、被害人陳述的主要情節(jié)能夠相互印證，只有個(gè)別情節(jié)不一致但不影響定罪量刑的；

（4）遺漏同案犯罪嫌疑人或者同案犯罪嫌疑人在逃，在案犯罪嫌疑人定罪量刑的事實(shí)已經(jīng)查清且符合起訴條件，公安機(jī)關(guān)不能及時(shí)補(bǔ)充移送同案犯罪嫌疑人的；

（5）補(bǔ)充偵查事項(xiàng)客觀上已經(jīng)沒有查證可能性的；

（6）其他沒有必要退回補(bǔ)充偵查的。

誤區(qū)2：只能公安機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)偵

在實(shí)務(wù)中，絕大多數(shù)情形都是檢察院退回公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充偵查。

但是，并不意味著補(bǔ)充偵查的主體只有公安機(jī)關(guān)，人民檢察院也可以自行補(bǔ)充偵查。

人民檢察院在審查起訴過程中，具有下列情形之一，自行補(bǔ)充偵查更為適宜的，可以依法自行開展偵查工作：

（1）影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)存在滅失風(fēng)險(xiǎn)，需要及時(shí)收集和固定證據(jù)，人民檢察院有條件自行偵查的；

（2）經(jīng)退回補(bǔ)充偵查未達(dá)到要求，自行偵查具有可行性的；

（3）有證據(jù)證明或者有跡象表明偵查人員可能存在利用偵查活動(dòng)插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛、實(shí)施報(bào)復(fù)陷害等違法行為和刑訊逼供、非法取證等違法行為，不宜退回補(bǔ)充偵查的；

（4）其他需要自行偵查的。

以上情形畢竟只是少數(shù)，實(shí)務(wù)中，檢察院案多人少的問題并不比公安機(jī)關(guān)輕多少；而且，如果公安機(jī)關(guān)補(bǔ)偵不到位，還有自行偵查補(bǔ)救的余地；還有就是退偵出現(xiàn)的問題由公安承擔(dān)，何樂而不為。

所以，能退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查的就會(huì)退偵，檢察院極少會(huì)自行補(bǔ)充偵查。 誤區(qū)3：只有審查起訴階段才能補(bǔ)偵 01、審查起訴階段 的確，審查起訴階段的補(bǔ)充偵查，是最為常見的，而且大多數(shù)是退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。退偵的次數(shù)以兩次為限，如果經(jīng)兩次補(bǔ)充偵查仍然證據(jù)不足，不符合起訴條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出不起訴決定。

02、偵查階段

除審查起訴階段可以補(bǔ)充偵查外，偵查階段的審查批準(zhǔn)逮捕環(huán)節(jié)也可以補(bǔ)充偵查，這里主要分為2種情形：不批捕

因證據(jù)不足作出不批準(zhǔn)逮捕決定，需要補(bǔ)充偵查的，檢察院應(yīng)當(dāng)制作補(bǔ)充偵查提綱，列明證據(jù)體系存在的問題、補(bǔ)充偵查方向、取證要求等事項(xiàng)并說明理由。

公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查完畢，認(rèn)為符合逮捕條件的，應(yīng)當(dāng)重新提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。經(jīng)審查，公安機(jī)關(guān)未能按要求開展補(bǔ)充偵查工作，無法達(dá)到批捕標(biāo)準(zhǔn)的，檢察院應(yīng)當(dāng)依法作出不批捕決定。 批捕

對(duì)于作出批準(zhǔn)逮捕決定的案件，確有必要的，人民檢察院可以根據(jù)案件證據(jù)情況，就完善證據(jù)體系、補(bǔ)正證據(jù)合法性、全面查清案件事實(shí)等事項(xiàng)，向公安機(jī)關(guān)提出捕后偵查意見，一般是以繼續(xù)偵查提綱的形式提出。

03、審判階段

另外，人民檢察院要求公安機(jī)關(guān)提供證據(jù)材料，以及要求公安機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)的合法性作出說明等情形，也可以視為變相的補(bǔ)充偵查。這樣，在法院作出生效判決前，也就是審判階段，也算是可以補(bǔ)充偵查。

不同的是，檢察院認(rèn)為需要補(bǔ)充審判所必需的證據(jù)材料的，是以發(fā)出《調(diào)取證據(jù)材料通知書》的形式要求公安機(jī)關(guān)提供。

誤區(qū)4：補(bǔ)偵一定不是好事

01、嫌疑人

一般來講，如果經(jīng)歷補(bǔ)充偵查，就意味著偵查羈押期限的延長，在當(dāng)前的司法環(huán)境下，就等同于判決的刑期的加長。

比如，正常流程6個(gè)月走完，判決一般最少可以是6個(gè)月。而經(jīng)過補(bǔ)充偵查，羈押期限在審判時(shí)已經(jīng)長達(dá)9個(gè)月，一般判決的結(jié)果會(huì)等于或超過9個(gè)月，而不會(huì)小于9個(gè)月，否則，就會(huì)面臨國家賠償。

簡要說明一下，退偵以2次為限，每次退偵偵查期限1個(gè)月，這樣公安機(jī)關(guān)最長有2個(gè)月補(bǔ)偵期限。每次退偵移送，檢察院可以有1.5月的審查期限，這樣就可以多出來3個(gè)月。

也就是說，補(bǔ)偵次數(shù)如果用足，可以多出來5個(gè)月羈押時(shí)間。所以，從這方面講，補(bǔ)充偵查不是好事兒。

02、公安機(jī)關(guān)

對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，本來偵查終結(jié)移送起訴后就意味著案結(jié)事了，而檢察院退回補(bǔ)充偵查，則意味著工作量的增加，需要耗費(fèi)更多的時(shí)間和精力。

同時(shí)，也變相地對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查終結(jié)行為的不予認(rèn)可。因?yàn)?，偵查終結(jié)移送審查起訴的，公安機(jī)關(guān)都認(rèn)為是犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分。檢察院退偵就是一種變相的否定。

公安機(jī)關(guān)承辦員的心情可想而知。因此，對(duì)公安機(jī)關(guān)而言，退偵不見得是好事。03

03、檢察院

如果說補(bǔ)偵是好事兒，檢察院應(yīng)該是唯一個(gè)舉雙手贊成的。因?yàn)橥ㄟ^補(bǔ)偵，事實(shí)得以查清，證據(jù)得以完善，可以更好、更輕松地完成公訴職責(zé)。

另外，補(bǔ)偵還有一個(gè)好處，就是借時(shí)間，也就是文章開頭提到的讓人摸不著頭腦的情形。

當(dāng)案件較多，來不及辦理時(shí)，檢察官就可以以退偵的形式，變相獲得更長的辦案期限。前文也講到了，最長可以多出5個(gè)月的辦案時(shí)間。

雖然，補(bǔ)偵要遵循必要性原則，不得因與案件事實(shí)、證據(jù)無關(guān)的原因退回補(bǔ)充偵查。但是，實(shí)務(wù)中需要借時(shí)間時(shí)，也只好挑些無關(guān)痛癢的問題列為補(bǔ)偵提綱，其實(shí)補(bǔ)偵與否，無關(guān)痛癢。

所以，才會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)偵可有可無，甚至完全沒有必要補(bǔ)偵的情形出現(xiàn)。如果機(jī)緣巧合，你甚至能發(fā)現(xiàn)，檢察院只退文書不退卷的情形，這就是借時(shí)間的典型表現(xiàn)。

04、律師

補(bǔ)偵對(duì)律師而言，也意味著戰(zhàn)線的拉長，對(duì)案件的預(yù)期刑期也會(huì)變成，這樣來說，補(bǔ)偵算不上好事。

但是，事物都具有兩面性，如果案件真的需要補(bǔ)充偵查，則意味著案件事實(shí)和證據(jù)出現(xiàn)了問題，而這些問題，檢察院直接以補(bǔ)偵提綱的形式列明，這也相當(dāng)于給律師辯護(hù)指明了方向。

當(dāng)然，實(shí)務(wù)中，很多時(shí)候，補(bǔ)偵提綱偵查機(jī)關(guān)并不附卷，這其中有些是檢察院的要求，有些是承辦員的疏忽。但是，補(bǔ)偵提綱不附卷也不并無大礙，從補(bǔ)偵的證據(jù)材料中一樣可以發(fā)現(xiàn)端倪。

另外，從補(bǔ)偵的結(jié)果來看，補(bǔ)偵到位暫且不提，如果補(bǔ)充不到位，就意味著案件證據(jù)鏈出現(xiàn)了缺口或松動(dòng)，這些薄弱之處就是辯護(hù)的機(jī)會(huì)。這樣來看，補(bǔ)偵也不見得是壞事。