1.簡述民航法的發(fā)展歷史

您好！所謂通用航空，指的是使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動（圖1）。

我國通用航空的發(fā)展歷程 我國通用航空的歷史可以追溯到1912年航空界先驅(qū)馮如駕駛自制的飛機(jī)在廣州燕塘進(jìn)行的飛行表演。這次飛行表演距離1903年12月17日美國萊特兄弟首次完成世界上重于空氣的航空器動力飛行僅有不到十年的時間，表明我國通用航空事業(yè)起步較早，航空事業(yè)發(fā)展的序幕也由此拉開。

1931年6月2日，浙江省水利局租用的德國漢莎航空公司的米賽什米特M18-D型飛機(jī)，在錢塘江支流浦陽江36公里河段進(jìn)行的航空攝影，是大陸首次進(jìn)行的通用航空商業(yè)活動，標(biāo)志著我國通用航空事業(yè)邁入了新的階段。 建國之后，我國通用航空事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。

1951年5月22日，應(yīng)廣州市政府的要求，民航廣州管理處派出一架C-46型飛機(jī)，連續(xù)兩天在廣州市上空執(zhí)行了41架次的滅蚊蠅飛行任務(wù)，揭開了大陸通用航空發(fā)展歷史的新篇章。1952年大陸組建立了第一支通用航空隊(duì)伍——軍委民航局航空農(nóng)林隊(duì)，擁有10架捷克制愛羅-45型飛機(jī)，職工60余人，當(dāng)年飛行總量為959小時，專供通用航空生產(chǎn)作業(yè)的機(jī)場或起降點(diǎn)約40個。

此后，在全國各地陸續(xù)成立了以農(nóng)林業(yè)飛行為主的14個飛行隊(duì)，后來又成立了專為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海上石油等服務(wù)的通用航空公司，大陸通用航空業(yè)的規(guī)模逐步壯大。我國通用航空的發(fā)展現(xiàn)狀 我國通用航空業(yè)無論從作業(yè)完成情況還是運(yùn)營能力和市場發(fā)展?fàn)顩r看，均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢： 1）通用航空生產(chǎn)作業(yè)情況：截至2007年，我國通用航空年作業(yè)飛行小時數(shù)達(dá)到109570小時，自1996年以來，年平均增長速度超過11.7%; 2）通用航空運(yùn)營能力狀況： ·機(jī)隊(duì)規(guī)模：截至2007年，我國通用航空飛機(jī)達(dá)到813架（含教學(xué)訓(xùn)練、機(jī)場校驗(yàn)飛機(jī)、直升機(jī)），創(chuàng)歷史最高水平 ·飛行員資源：截至2006年底，民航全行業(yè)持有有效飛行駕駛員執(zhí)照的飛行人員共16031人，其中持有航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的6901，商用駕駛員執(zhí)照的7757人，私用駕駛員執(zhí)照的1373人。

·機(jī)場數(shù)量：截止到2005年底，我國共有通用航空機(jī)場68個，臨時機(jī)場（起降點(diǎn)）329個。 3）通用航空活動主體狀況：截止到2006年底，中國從事通用航空經(jīng)營活動的企業(yè)為69家，此外，已批準(zhǔn)籌建通用航空企業(yè)30家。

已辦理非經(jīng)營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個，全行業(yè)從業(yè)人員近8000人。 4）通用航空經(jīng)營項(xiàng)目分類：按照《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》（民航總局令第176號）的規(guī)定，目前中國通用航空經(jīng)營項(xiàng)目分類如下：分類具體項(xiàng)目甲類陸上石油服務(wù)、海上石油服務(wù)、直升機(jī)機(jī)外載荷飛行、人工降水、醫(yī)療救護(hù)、航空探礦、空中游覽、公務(wù)飛行、私用或商用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)、直升機(jī)引航作業(yè)、航空器代管、出租飛行、通用航空包機(jī)飛行乙類航空攝影、空中廣告、海洋監(jiān)測、漁業(yè)飛行、氣象探測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、城市消防、空中巡查丙類飛機(jī)播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調(diào)節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護(hù)林 5）通用航空市場發(fā)展?fàn)顩r 隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，通用航空市場也得到了迅猛發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，近十年來，我國通用航空市場規(guī)模擴(kuò)大了將近1倍，2006年達(dá)到了17.9億元人民幣（表1）。于此同時，通用航空市場結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變化：傳統(tǒng)通用航空經(jīng)營項(xiàng)目（航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護(hù)林、飛機(jī)滅蝗、農(nóng)林化飛行等）的份額在逐步下降，已經(jīng)由1996年以前的75%以上降至40%以下；而新興作業(yè)項(xiàng)目（石油服務(wù)、公務(wù)飛行、醫(yī)療救護(hù)、培訓(xùn)飛行等等）的市場需求則逐年增長，到2006年市場份額已上升至60%以上。

表1:2006年通用航空市場狀況項(xiàng)目名稱分類用戶單位供求方式市場規(guī)模經(jīng)費(fèi)來源航空攝影、航空探礦工業(yè)航空大陸基礎(chǔ)地理信息、國土資源信息主管部門招投標(biāo)約2.5億元人民幣財政投入石油服務(wù)工業(yè)航空大陸及外國石油公司招投標(biāo)約8.1億元人民幣市場支付電力服務(wù)、作業(yè)工業(yè)航空大陸電力總公司招投標(biāo)約0.7億元人民幣市場支付航空護(hù)林農(nóng)林業(yè)航空林業(yè)護(hù)林防火主管部門簽訂合同約0.8億元人民幣財政投入人工降水農(nóng)林業(yè)航空氣象主管部門簽訂合同約2.8億元人民幣財政投入飛機(jī)播種農(nóng)林業(yè)航空相應(yīng)主管部門簽訂合同約0.6億元人民幣財政投入飛機(jī)滅蝗農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)業(yè)主管部門簽訂合同約0.3億元人民幣財政投入農(nóng)林化飛行農(nóng)林業(yè)航空農(nóng)戶簽訂合同約0.4億元人民幣市場支付公務(wù)飛行、出租飛行、醫(yī)療救護(hù)、空中游覽通用航空運(yùn)行具體客戶簽訂合同約1.1億元人民幣市場支付飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)通用航空運(yùn)行具體客戶簽訂合同約0.6億元人民幣市場支付 6）通用航空法規(guī)體系： 近年來，我國在《民航法》的基礎(chǔ)上，出臺了一系列有關(guān)通用航空市場準(zhǔn)入、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)、規(guī)章，初步建立了較為完善的通用航空法規(guī)體系（圖3）。 7）通用航空行業(yè)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀 目前民航行業(yè)管理體系為民航總局、民航地區(qū)管理局兩級政府部門，實(shí)行民航總局、民航地。

2.中國航空法律法規(guī)總共有哪些

一、民用航空基本法1、《中華人民共和國民用航空法》二、適航法規(guī)1、《中華人民共和國民用航空器適航管理?xiàng)l例》2、《民用航空器適航指令規(guī)定》3、《國內(nèi)民用航空器適航審查收費(fèi)辦法（試行）》4、《民用航空油料適航審管理規(guī)定》5、《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)則（2007修訂）》6、《正常類旋翼航空器適航規(guī)定（2002修訂）》7、《航空發(fā)動機(jī)適航規(guī)定（2011修訂）》8、《航空器型號和適航合格審定噪聲規(guī)定（2007修訂）》9、《載人自由氣球適航規(guī)定》10、《民用航空器運(yùn)行適航管理規(guī)定》11、《民用航空用化學(xué)產(chǎn)品適航規(guī)定》三、民用機(jī)場法規(guī)1、《民用機(jī)場總體規(guī)則管理規(guī)定》2、《民用機(jī)場使用許可規(guī)定（2005）》3、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》4、《民用機(jī)場專用設(shè)備使用管理規(guī)定》5、《民用機(jī)場航空器活動區(qū)道路交通安全管理規(guī)則》6、《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》7、《民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定（2012修訂）》8、《航空器機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施規(guī)定（2001修訂）》9、《民航發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》四、民用航空器維修法規(guī)1、《民用航空器維修單位合格審定規(guī)定（2005）》2、《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》3、《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》五、飛行法規(guī)1、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則（2007修訂）》2、《中國民用航空飛行規(guī)則》3、《民用航空預(yù)先飛行計劃管理辦法》4、《中國民用航空局關(guān)于航空攝影飛機(jī)使用安全高度的批復(fù)》5、《外國航空運(yùn)輸企業(yè)不定期飛行經(jīng)營許可細(xì)則》六、通用航空法規(guī)1、《非經(jīng)營性通用航空登記管理規(guī)定》2、《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定（2007）》3、《通用航空飛行管制條例》4、《國務(wù)院關(guān)于通用航空管理的暫行規(guī)定》5、《民航局關(guān)于引進(jìn)進(jìn)口通用航空器管理暫行辦法》6、《引進(jìn)通用航空器管理暫行辦法》7、《通用航空企業(yè)經(jīng)營許可審批管理程序》8、《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》七、涉外法規(guī)1、《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》2、《〈外商投資民用航空業(yè)規(guī)定〉的補(bǔ)充規(guī)定》3、《的補(bǔ)充規(guī)定（二）》4、《的補(bǔ)充規(guī)定（三）》5、《的補(bǔ)充規(guī)定（四）》6、《的補(bǔ)充規(guī)定（五）》7、《外國航空運(yùn)輸企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)審批管理辦法》8、《外國民用航空器飛行管理規(guī)則》八、空域管理法規(guī)1、《民用航空空中交通管理設(shè)備開放、運(yùn)行管理規(guī)則》2、《民用航空空中交通管理運(yùn)行單位安全管理規(guī)則》3、中國民用航空總局關(guān)于修訂《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》的決定（2007）4、《施放氣球管理辦法（2004）》5、《民用航空使用空域辦法》九、飛機(jī)租賃法規(guī)1、《金融租賃公司管理辦法（2007修訂）》2、《國家稅務(wù)局關(guān)于飛機(jī)租賃合同征收印花稅問題的函》十、航空氣象法規(guī)1、《中國民用航空氣象工作規(guī)則（2013）》2、《民用航空氣象探測環(huán)境管理辦法（2010）》十一、航空人員法規(guī)1、《民用航空氣象人員執(zhí)照管理規(guī)則（2010）》2、《民用航空器適航委任代表和委任單位代表的規(guī)定（1997修正）》3、《民用航空器領(lǐng)航員、飛行機(jī)械員、飛行通信員合格審定規(guī)則》4、《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則（2010）》5、《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則（2004修訂）》6、《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》7、《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》8、《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則（2010）》9、《民用航空情報員執(zhí)照管理規(guī)則（2010）》10、《民用航空電信人員執(zhí)照管理規(guī)則（2010）》11、《民用航空氣象人員執(zhí)照管理規(guī)則（2010）》12、《關(guān)于外籍民用航空器駕駛員參加我國飛行運(yùn)行的意見》十二、行政管理法規(guī)1、《民用航空情報工作規(guī)則》2、《中國民用航空應(yīng)急管理規(guī)定》3、《國務(wù)院第六批取消關(guān)于航空的審批項(xiàng)目》4、《國務(wù)院下放管理層級的航空行政審批項(xiàng)目》5、《國務(wù)院第二批取消航空行政審批項(xiàng)目》6、《國務(wù)院第三批取消航空行政審批項(xiàng)目》7、《國務(wù)院第四批取消航空行政審批項(xiàng)目》十三、咨詢通告法規(guī)1、《初級類航空器適航標(biāo)準(zhǔn)--超輕型飛機(jī)》2、《初級類航空器適航標(biāo)準(zhǔn)滑翔機(jī)與動力滑翔機(jī)》3、《飛艇適航標(biāo)準(zhǔn)》4、《飛行模擬設(shè)備質(zhì)量保證系統(tǒng)》5、《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備要求》6、《民用航空機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施準(zhǔn)則》7、《運(yùn)輸航空承運(yùn)人和飛行訓(xùn)練中心飛行教員執(zhí)照管理辦法》十四、事故調(diào)查法規(guī)1、《中國民用航空總局民用航空器飛行事故調(diào)查程序》2、《中國民用航空總局關(guān)于發(fā)布中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)民用航空器飛行事故等級的通知》3、《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》4、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》5、《中國民用航空總局關(guān)于發(fā)布中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)民用航空地面事故等級的通知》6、《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》十五、航空稅法1、《中華人民共和國增值稅暫行條例（2008修訂）》2、《中華人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則（2011修訂）》3、《國家稅務(wù)局關(guān)于融資性售后回租業(yè)務(wù)中有關(guān)稅收的公告》4、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例（2011修訂。

3.我國今年出臺什么新政策對民航業(yè)的發(fā)展

對于大多數(shù)人來說，“通用航空”還是個新鮮詞，是“低空”“成本高”“不安全”的代名詞。

隨著中國政府有關(guān)政策對促進(jìn)通用航空發(fā)展的引導(dǎo)、保障和推進(jìn)，中國通用航空市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場活力正在被激發(fā)出來。國家屢出扶持政策 《低空空域管理使用規(guī)定》能否按照預(yù)期出臺令人矚目，通用航空政策也有望迎來密集爆發(fā)。

北京航空航天大學(xué)通用航空產(chǎn)業(yè)研究中心主任高遠(yuǎn)洋在接受媒體采訪時表示，近期有望出臺或值得關(guān)注的政策還有《通用航空飛行管制條例》修訂版、《低空空域劃設(shè)方案》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《通用航空機(jī)場申報與審批管理程序》等。 我國早已制定了多項(xiàng)政策推動通用航空發(fā)展。

2010年11月，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》。《意見》提出通過5至10年的全面建設(shè)和深化改革，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規(guī)律的組織模式、制度安排和運(yùn)作方式。

具體實(shí)施分3個階段，2011年前為試點(diǎn)階段；2011年至2015年底前為推廣階段；2016年至2020年為深化階段。公開資料顯示，2013年11月，中國人民解放軍總參謀部、中國民用航空局出臺了《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》，12月份國家又放松了私人飛行牌照的考核標(biāo)準(zhǔn)，2014年2月又下放或者取消多項(xiàng)與通航相關(guān)的行政審批權(quán)，低空開放穩(wěn)步推進(jìn)。

將推出多項(xiàng)通用航空扶持政策 在亞洲公務(wù)航空大會及展覽會上，民航局副局長王志清表示，民航管理部門將推出多項(xiàng)通用航空扶持政策。 事實(shí)上，目前除《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》在征求意見外，《低空空域使用管理規(guī)定》也在通航全行業(yè)征求意見。

若兩政策發(fā)布，將對通航企業(yè)產(chǎn)生重大利好。 據(jù)悉，本次修訂主要包括調(diào)整準(zhǔn)入條件、規(guī)范運(yùn)營管理、拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域、保護(hù)消費(fèi)者、加強(qiáng)持續(xù)監(jiān)管、強(qiáng)化法律責(zé)任六大方面。

在“市場準(zhǔn)入”上，將進(jìn)一步簡化審批程序、調(diào)整準(zhǔn)入條件，支持投資設(shè)立通用航空企業(yè)。 同時，降低部分項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，將空中游覽由甲類調(diào)整為乙類，將航空器代管、私用飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)等項(xiàng)目由甲類調(diào)整為丙類，相應(yīng)降低了購置航空器自有資金額度的要求，方便更多的投資人開展上述項(xiàng)目。

在“拓展通航服務(wù)領(lǐng)域”上，新增了“電力作業(yè)”、“跳傘飛行”等經(jīng)營項(xiàng)目；將“公務(wù)飛行”修改為“商務(wù)飛行”，避免因社會認(rèn)知問題產(chǎn)生的干擾；將“通用航空包機(jī)飛行”修改為“通用航空運(yùn)輸包機(jī)”，并在名詞解釋中明確其運(yùn)輸功能屬性，厘清與公共航空運(yùn)輸?shù)年P(guān)系；增加對使用民用無人駕駛航空器進(jìn)行經(jīng)營性通用航空活動、外國通用航空企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營性通用航空飛行活動的原則性規(guī)定。更多詳情可查閱中國報告大廳發(fā)布的《2014-2020年中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及投資前景預(yù)測報告》。

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)低空空域開放——讓通航飛機(jī)飛得上天 空域問題是制約我國通用航空發(fā)展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。

按照《全國空管系統(tǒng)“十二五”規(guī)劃》，財政資金應(yīng)著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關(guān)鍵問題： 1.民航空管領(lǐng)域。一是在遠(yuǎn)離管制空域的小型機(jī)場（起降點(diǎn)）新建約100個通航飛行服務(wù)站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補(bǔ)給等服務(wù)。

二是開展通勤航空試點(diǎn)空管保障工程。 2.軍航空管領(lǐng)域。

由中央財政公共預(yù)算和發(fā)改委基建投資共同安排軍航空管建設(shè)資金，主要用于建設(shè)低空空域監(jiān)視管理系統(tǒng)，在各級軍航管制中心配置飛行服務(wù)管理終端，在體育、公安、武警等行業(yè)新建空管業(yè)務(wù)綜合信息系統(tǒng)，制作和發(fā)布全國低空航圖等。 此外，建議對低空空域開放的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、科研培訓(xùn)、宣傳教育等方面繼續(xù)加大投入。

（二）鼓勵通航機(jī)場等設(shè)施建設(shè)——讓通航飛機(jī)落得下地 開展通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能包打天下。要充分發(fā)揮財政資金的撬動作用，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入通航機(jī)場（起降點(diǎn)）建設(shè)領(lǐng)域。

國家正在會同中國民航局研究從民航發(fā)展基金中設(shè)立專項(xiàng)資金，對企業(yè)和個人投資建設(shè)通航機(jī)場（起降點(diǎn)）、固定運(yùn)營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設(shè)施設(shè)備，給予一定的投資補(bǔ)助。 （三）加快培育通用航空市場——讓通航企業(yè)賺得到錢 通航企業(yè)是通用航空的運(yùn)營主體，培訓(xùn)通用航空市場，重點(diǎn)是改善通航企業(yè)的市場運(yùn)營環(huán)境，增加企業(yè)收入，補(bǔ)貼成本支出，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力，具體措施包括： 1.航空作業(yè)補(bǔ)貼。

采取作業(yè)小時補(bǔ)貼的方式，重點(diǎn)支持國家應(yīng)急救援、農(nóng)林牧漁等公益性作業(yè)項(xiàng)目，并適當(dāng)兼顧部分盈利能力較差的工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。財政補(bǔ)貼與平均作業(yè)價格掛鉤，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

2.鼓勵駕照培訓(xùn)。根據(jù)培養(yǎng)渠道和執(zhí)照類型，對企業(yè)和個人開展通航飛行員商業(yè)執(zhí)照培訓(xùn)給予一定補(bǔ)貼，為通航企業(yè)提供更多的飛行專業(yè)人才。

短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進(jìn)通用航空與運(yùn)輸航空協(xié)調(diào)發(fā)展；長期來看，通用航空的發(fā)展主要依靠市場機(jī)制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金中安排一定資金，建立研發(fā)投入機(jī)制和用。

4.空姐學(xué)習(xí)民航法律法規(guī)的重要性

空乘服務(wù)在本質(zhì)上是一種人際交往關(guān)系，這種關(guān)系由服務(wù)者、被服務(wù)者和服務(wù)環(huán)境三元素組成，其中，服務(wù)者是影響服務(wù)質(zhì)量的最主動、最積 極的因素，其能力和素質(zhì)的高低對服務(wù)水平具有決定作用。

飛機(jī)客艙服務(wù)是民航運(yùn)輸服務(wù)的重要組成部分，它直接反映了航空公司的服務(wù)質(zhì)量。在激烈的航空市場競爭中，直接為旅客服務(wù)的空姐的形象和工作態(tài)度，對航空公司占領(lǐng)市場，贏得更多的回頭客起著至關(guān)重要的作用。高雅、端莊、美麗、大方是人們對空姐的一致認(rèn)同，但光有前面的標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝任不了空姐這個職業(yè)的，空姐最重要的是要具有相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素質(zhì)。

5.航空法律法規(guī)等級5個

我國已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件以及115部現(xiàn)行有效規(guī)章組成的多層次的民航法規(guī)體系框架。

第一層次：

《中華人民共和國民用航空法》全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發(fā)布。

第二層次：

行政法規(guī)

國務(wù)院通過由總理以國務(wù)院令發(fā)布或授權(quán)中國民航局發(fā)布的民用航空行政法規(guī)。如：《民用航空器適航管理?xiàng)l例》、《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國民用航空安全保衛(wèi)條例》、《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》等。

第三層次：

民航規(guī)章

CCAR-China Civil Aviation Regulations 即中國民航規(guī)章的縮寫，也是指中國民航規(guī)章體系

目前，中國民航管理的航空公司和其他航空企業(yè)全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，各公司選用不同的內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范和管理。 民航局局長以民航局令發(fā)布的各類民用航空規(guī)章。如：CCAR121部、CCAR145部等

現(xiàn)行規(guī)章及規(guī)章性文件分類目錄

1、行政規(guī)則

《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》 （CCAR-12LR-R1）

《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》 （CCAR-183）

2、航空器

《運(yùn)輸類飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》 （CCAR-25-R3 ）

3、航空人員

《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規(guī)則》（CCAR-61）

《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》 （CCAR-65）

《民用航空器維修人員執(zhí)照管理規(guī)則》 （CCAR-66）

《中國民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67）

《航空安全員合格審定規(guī)則 》 （CCAR-69）

4、空中交通管理

《中國民用航空空中交通管理規(guī)則》 （CCAR-93TM-R3）

5、一般運(yùn)行規(guī)則

《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》（CCAR-91）（我公司目前執(zhí)行CCAR-91運(yùn)行規(guī)范，屬通用航空公司）

《中國民用航空儀表著陸系統(tǒng)Ⅱ類運(yùn)行規(guī)定》（CCAR-91FS-II）

《航空器機(jī)場運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施規(guī)定》（CCAR-97FS）

6、運(yùn)行合格審定

《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）

《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-135）（我公司現(xiàn)正籌備CCAR-135運(yùn)行合格審定工作，將會迎來一個新的發(fā)展起點(diǎn)）

《中國民用航空危險品運(yùn)輸管理規(guī)定》（CCAR-276）

7、學(xué)校及經(jīng)審定合格的其它部門

《民用航空器維修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合格審定規(guī)定》（CCAR-147）

8、機(jī)場

《民用機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》（CCAR-140）

9、經(jīng)濟(jì)與市場管理

《中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》 （CCAR-289TR-R1）

10、航空安全信息與事故調(diào)查

《民用航空安全信息管理規(guī)定》 （ CCAR-396 ）

《民用航空器事故和飛行事故征候調(diào)查規(guī)定》（CCAR-395-R1 ）

11、航空安全保衛(wèi)

《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)規(guī)則》（CCAR-332）

其他規(guī)章介紹

一、《中國民用航空總局規(guī)章制定程序規(guī)定》（CCAR-11LR-R2）

二、《中國民用航空總局職能部門規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（CCAR-12LR-R1）

三、《中國民用航空監(jiān)察員規(guī)定》（CCAR-18R2）

6.中國民航存在的問題以及發(fā)展趨勢

中國民航的問題太多了.在這說也說不完.只能說些大的，重要的講了.

中國的民航的管理是向西方借鑒至的管理，并無自身特點(diǎn).民航管理中最重要的莫過于安全管理了，西方幾十年的管理經(jīng)驗(yàn)都管不好，這也是正常的.我覺得我們應(yīng)該在技術(shù)和人力兩方面著手抓安全.等事故一出全來不及了.

中國民航的經(jīng)營模式并沒有達(dá)到專業(yè)化，規(guī)模化.我們國家的民航都是一些旅游，物流公司入股式的.所以受自身業(yè)務(wù)的影響很大.

抗風(fēng)險能力小.現(xiàn)在油價和安全都是大頭。一有波動就只能光靠政府了.本身自身的能力卻很有限.

中國民航的發(fā)展趨勢應(yīng)該更多元化.專業(yè)化.國際化.即業(yè)務(wù)可以多元化.自身經(jīng)營重點(diǎn)的專業(yè)化.并且在各方面國際化。走向世界，參與競爭.

7.空姐學(xué)習(xí)民航法律法規(guī)的重要性

空乘服務(wù)在本質(zhì)上是一種人際交往關(guān)系，這種關(guān)系由服務(wù)者、被服務(wù)者和服務(wù)環(huán)境三元素組成，其中，服務(wù)者是影響服務(wù)質(zhì)量的最主動、最積 極的因素，其能力和素質(zhì)的高低對服務(wù)水平具有決定作用。

飛機(jī)客艙服務(wù)是民航運(yùn)輸服務(wù)的重要組成部分，它直接反映了航空公司的服務(wù)質(zhì)量。在激烈的航空市場競爭中，直接為旅客服務(wù)的空姐的形象和工作態(tài)度，對航空公司占領(lǐng)市場，贏得更多的回頭客起著至關(guān)重要的作用。

高雅、端莊、美麗、大方是人們對空姐的一致認(rèn)同，但光有前面的標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝任不了空姐這個職業(yè)的，空姐最重要的是要具有相當(dāng)?shù)穆殬I(yè)素質(zhì)。

8.國家關(guān)于無人機(jī)及航天飛行器的法律法規(guī)

《中華人民共和國民用航空法》第七條至第十一條規(guī)定。

第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺管制區(qū)、進(jìn)近管制區(qū)和區(qū)域管制區(qū)。塔臺管制區(qū)一般包括起落航線、儀表進(jìn)近程序航線、第一等待高度層及其以下的空間和機(jī)場機(jī)動區(qū)。

其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。進(jìn)近管制區(qū)是塔臺管制區(qū)與區(qū)域管制區(qū)的連接部分，是機(jī)場管制區(qū)域除塔臺管制區(qū)外的空間，其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。

區(qū)域管制區(qū)是在我國領(lǐng)空范圍內(nèi)，7000米（含）以上的空間劃分若干高空管制區(qū)，7000米（不含）以下的空間劃分若干中低空管制區(qū)，各區(qū)域管制區(qū)的具體范圍由民航局規(guī)定。第八條 機(jī)場管制區(qū)域通常是以機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為中心，水平半徑50公里，垂直高度7000米（不含）以下的空間。

設(shè)置空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)的機(jī)場，還包括空中走廊或者進(jìn)出點(diǎn)以內(nèi)的部分。其具體范圍在機(jī)場使用細(xì)則內(nèi)規(guī)定。

第九條 高度6000米（不含）至7000米（不含）之間是高空與中低空管制區(qū)的轉(zhuǎn)換空間，屬于中低空管制區(qū)的管制范圍。高空管制室指示航空器進(jìn)入轉(zhuǎn)換空間前，必須商得有關(guān)中低空管制室的許可；中低空管制室在使用轉(zhuǎn)換空間前，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)的高空管制室。

第十條 空中交通管制區(qū)的管制工作分別由塔臺空中交通管制室（以下簡稱塔臺管制室）、空中交通服務(wù)報告室（以下簡稱報告室）、進(jìn)近空中交通管制室（以下簡稱進(jìn)近管制室）和區(qū)域空中交通管制室（以下簡稱區(qū)域管制室）負(fù)責(zé)施行。民航局和民航地區(qū)管理局的調(diào)度室，分別負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)全國和本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行組織與實(shí)施工作。

塔臺管制室設(shè)管制塔臺和起飛線塔臺，飛行繁忙的機(jī)場還應(yīng)當(dāng)設(shè)場面管制。進(jìn)近管制室可以作為一個獨(dú)立的單位設(shè)立，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以和塔臺管制室合為一個單位。

區(qū)域管制室設(shè)高空和中低空管制室，根據(jù)飛行繁忙程度，亦可以合為一個管制室。第十一條 管制單位的職責(zé)是對本管制區(qū)內(nèi)的航空器提供空中交通管制、飛行情報和告警服務(wù)。

（一）塔臺管制室：負(fù)責(zé)塔臺管制區(qū)內(nèi)航空器的開車、滑行、起飛、著陸和與其有關(guān)的機(jī)動飛行的管制工作。飛行繁忙的塔臺管制室，應(yīng)當(dāng)設(shè)立機(jī)場自動情報服務(wù)，提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報。

被授權(quán)擔(dān)任進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作的塔臺管制室，還應(yīng)當(dāng)提供進(jìn)近和部分區(qū)域管制工作。（二）報告室：負(fù)責(zé)審理進(jìn)、離本機(jī)場的航空器飛行預(yù)報、申報飛行計劃，辦理航空器離場手續(xù)，向有關(guān)管制室和單位通報飛行預(yù)報和動態(tài)。

掌握和通報本機(jī)場的開放與關(guān)閉情況。（三）進(jìn)近管制室：負(fù)責(zé)一個或者幾個機(jī)場的航空器進(jìn)、離場的管制工作。

（四）區(qū)域管制室：負(fù)責(zé)本管制區(qū)內(nèi)的航空器飛行管制工作。中低空區(qū)域管制室還受理本管制區(qū)內(nèi)通用航空的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作。

受理本管制區(qū)內(nèi)在非民用機(jī)場起飛、著陸，而航線由民用航空部門保障的飛行申請，并負(fù)責(zé)管制工作和向有關(guān)管制室通報飛行預(yù)報和動態(tài)。（五）民航地區(qū)管理局調(diào)度室（以下簡稱管調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行，協(xié)調(diào)本地區(qū)管理局內(nèi)管制室之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作；控制本地區(qū)管理局內(nèi)的飛行流量，處理特殊情況下的飛行，承辦專機(jī)飛行，掌握重要客人、邊境地區(qū)、科學(xué)試驗(yàn)和特殊任務(wù)的飛行。

（六）民航局總調(diào)度室（以下簡稱總調(diào)）：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查全國的國際、外國航空器的飛行和跨地區(qū)管理局的高空干線飛行，協(xié)調(diào)地區(qū)管理局之間和管制與航空公司航務(wù)部門之間的組織與實(shí)施飛行工作；控制全國的飛行流量，組織、承辦和掌握專機(jī)飛行，處理特殊情況下的飛行，承辦國內(nèi)非固定干線上的不定期飛行和外國航空器非航班的飛行申請。擴(kuò)展資料空中交通管制可分為：一般空中交通管制，適用于整個國土上空；特別空中交通管制，適合于邊境地區(qū)、通過國界的空中走廊和某些特殊地區(qū)上空；臨時空中交通管制，適合于演習(xí)、飛行檢閱和航天器發(fā)射場區(qū)上空；地方空中交通管制，適合于某些地方航線和經(jīng)過該地區(qū)航線的管制。

為了維持飛行秩序，保證飛行安全，空中交通管制部門要劃定航線、規(guī)定各類飛機(jī)在空中相撞或與地面障礙物（如山頭、高層建筑物等）相撞等事故發(fā)生。飛機(jī)從起飛到降落，一直處在空中交通管制之下，嚴(yán)格按預(yù)定時間、航線、高度、速度飛行，受機(jī)場空域管制中心、沿途航路管制中心和終點(diǎn)機(jī)場空域管制中心的指揮與調(diào)度。

參考資料：百度百科-航空管制參考資料：百度百科-空中交通管制。