1.俄羅斯的法律體系

俄羅斯是蘇聯(lián)的法定繼承國(guó)，1993年12月通過(guò)現(xiàn)行憲法后，逐步建立起現(xiàn)行法律體系。

該法律體系的特點(diǎn)，是不僅借鑒歐美憲政國(guó)家的具體法律制度，而且保留了自己60%—70%的法律文化傳統(tǒng)。由于中俄兩國(guó)在過(guò)去有著相同或相似的法律體系，目前又都處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨著相同或相似的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，由于中俄兩國(guó)的改革都存在“摸著石頭過(guò)河”的問(wèn)題，而且俄羅斯的改革已走在了我們的前面，所以俄羅斯法律體系應(yīng)該是我們關(guān)注的對(duì)象。

及時(shí)和深入地研究俄羅斯憲法為核心的現(xiàn)行法律體系，對(duì)我國(guó)具有重要的信息和借鑒作用，對(duì)探索我國(guó)建立社會(huì)主義憲政的可行方案具有重要的理論意義和實(shí)踐意義。 本研究方向在我國(guó)俄羅斯憲法研究領(lǐng)域，已占據(jù)領(lǐng)先地位。

其主要表現(xiàn)如下： 本研究方向出版發(fā)表的著作、論文在數(shù)量、質(zhì)量上居全國(guó)同類(lèi)院校前列。例如，本研究方向在俄羅斯憲法研究領(lǐng)域已獨(dú)著、主編出版專(zhuān)著6部，以俄羅斯部分撰稿人身份參編出版國(guó)家主編教材、專(zhuān)著5部，發(fā)表論文文章近百篇。

其中，較重要的有：劉向文主編的28萬(wàn)字專(zhuān)著《蘇共喪失執(zhí)政地位的原因及其教訓(xùn)》（國(guó)防大學(xué)出版社1996年2月版）、劉向文和宋雅芳二人合著的42萬(wàn)字專(zhuān)著《俄羅斯聯(lián)邦憲政制度》（法律出版社1999年9月版）、劉向文獨(dú)著的55萬(wàn)字專(zhuān)著《俄國(guó)政府與政治》（臺(tái)灣五南出版有限公司2002年10月版）、劉春萍獨(dú)著的《當(dāng)代俄羅斯通論》（黑龍江人民出版社2003年6月版）。 本研究方向在俄羅斯憲法研究方面的領(lǐng)先地位得到研究機(jī)構(gòu)和高校的認(rèn)可。

例如，中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中國(guó)社科院法學(xué)所、北京的一些重點(diǎn)大學(xué)在撰寫(xiě)專(zhuān)著、國(guó)家組編教材、大詞典時(shí)，往往請(qǐng)劉向文承擔(dān)俄羅斯或蘇聯(lián)部分的撰寫(xiě)任務(wù)。又如，許多重點(diǎn)大學(xué)的教授、博士承認(rèn)劉向文在俄憲法研究方面的權(quán)威性。

劉向文出版的專(zhuān)著幾乎成為許多人在俄羅斯憲法領(lǐng)域的工具書(shū)。國(guó)家行政學(xué)院某教授、博士甚至在其撰寫(xiě)的論文注釋中寫(xiě)到：“以上根據(jù)劉向文教授口述材料撰寫(xiě)”。

再如，在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科基礎(chǔ)上組建的中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心已聘任劉向文為其客座教授，并邀請(qǐng)劉向文為其研究生講授俄憲法知識(shí)。 本研究方向的領(lǐng)先地位被臺(tái)灣著名出版商確認(rèn)。

例如，2000年10月，臺(tái)灣著名的五南圖書(shū)出版有限公司副總編王翠華致函法律出版社稱(chēng)，“貴社出版的《俄羅斯聯(lián)邦憲政制度》一書(shū)，內(nèi)容翔實(shí)，資料新穎，為不可多得的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍，我社擬洽取版權(quán)在臺(tái)出版”。2002年10月，劉向文獨(dú)著的《俄羅斯政府與政治》已在臺(tái)灣出版。

2002年1月，本研究方向負(fù)責(zé)人劉向文被全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室（副部級(jí)）聘任為北京地區(qū)以外唯一的一個(gè)特約研究員，負(fù)責(zé)獨(dú)聯(lián)體東歐國(guó)家議會(huì)的研究和咨詢。目前，劉向文的研究報(bào)告已被研究室采納三個(gè)，而他的委托資源還源源不斷。

本研究方向?qū)⒃谖覈?guó)俄羅斯行政法研究領(lǐng)域填補(bǔ)空白。眾所周知，中國(guó)政法大學(xué)王明揚(yáng)老先生撰寫(xiě)了英、美、法三國(guó)行政法專(zhuān)著，中國(guó)人民大學(xué)楊建順撰寫(xiě)了日本行政法。

但俄羅斯行政法的研究在我國(guó)尚屬空白。我國(guó)學(xué)者甚至不了解俄羅斯已在1984年和2001年先后通過(guò)了兩部行政法典。

本研究方向負(fù)責(zé)人劉向文在今年年內(nèi)獨(dú)譯出版的《俄羅斯行政法典（匯編）》將填補(bǔ)這方面的空白，將上述兩部法典介紹給我國(guó)行政法專(zhuān)家學(xué)者。劉春萍關(guān)于俄羅斯行政法研究的一系列論文（《俄羅斯行政法邏輯起點(diǎn)的轉(zhuǎn)換》、《俄羅斯聯(lián)邦行政程序制度述評(píng)》等），也填補(bǔ)了我國(guó)學(xué)者在俄羅斯行政法研究領(lǐng)域的空白。

今后，本研究方向?qū)⒓哟笱芯苛Χ龋柟淘诙砹_斯憲法研究領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，攀登俄羅斯行政法學(xué)術(shù)研究的高峰。 如果按目前通行的劃分法系的方法把世界各國(guó)的法律歸為兩大法系一大陸法系和普通法系，則俄羅斯的法律應(yīng)歸入大陸法系之中。

俄羅斯的法律之所以屬于大陸法系，是因?yàn)樗哂写箨懛ǖ囊恍┗咎卣鳎旱谝唬瑥?qiáng)調(diào)議會(huì)立法（實(shí)質(zhì)上是專(zhuān)家立法，只是加蓋了議會(huì)的橡皮圖章），在司法過(guò)程中所適用的法律都是由立法機(jī)構(gòu)制定頒布的法律、法令，而不像英、美等普通法國(guó)家中，法官可以在司法中自己創(chuàng)造新的法律。第二，強(qiáng)調(diào)國(guó)家法律的法典化，如制訂統(tǒng)一的民法典、商法典等。

第三，司法中極少遵從先例，即在審理一個(gè)新案時(shí)未必要按照別的法院以往對(duì)類(lèi)似案件的裁定作出相似的判決。 憲法制度 從目前的情況來(lái)看，俄羅斯的憲法改革勢(shì)在必行。

現(xiàn)行憲法是原蘇聯(lián)時(shí)期原蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政時(shí)頒布實(shí)施的，其主要內(nèi)容在前面的《俄羅斯現(xiàn)行的政治體制》中已經(jīng)闡述過(guò)。 現(xiàn)在俄羅斯有兩部憲法草案，一部是聯(lián)邦憲法委員會(huì)起草的。

這部憲法的主要內(nèi)容是：強(qiáng)調(diào)聯(lián)邦條約是憲法的組成部分，主張取消人民代表大會(huì)制、建立兩院制議會(huì)，強(qiáng)調(diào)立法、執(zhí)行、司法機(jī)構(gòu)間的分權(quán)與制約平衡，總統(tǒng)作為國(guó)家元首應(yīng)該與執(zhí)行機(jī)構(gòu)權(quán)力分開(kāi)。 另一部憲法草案是葉利欽總統(tǒng)另組班子草擬的“總統(tǒng)憲法草案”。

這部憲法有三大突出特點(diǎn)：第一，確認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯；第二，在俄羅斯實(shí)行總統(tǒng)制國(guó)體；第三，取消人民代表大會(huì)，重建議會(huì)。草案。

2.請(qǐng)問(wèn)大家：國(guó)外的戶籍制度是怎樣的

美國(guó)：實(shí)行的是“出生死亡登記大綱”。

因?yàn)閷?shí)行“戶口登記”美國(guó)法律通不過(guò)，美國(guó)法律認(rèn)為這樣侵犯人權(quán)，故只進(jìn)行公民出生、死亡登記，平時(shí)公民可以自由遷移、移民。但公民遷移和移居某地，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關(guān)法律規(guī)定，如有一定的住房面積，有穩(wěn)定的收入能呆在該地。

否則，有關(guān)部門(mén)將出面予以法律制裁，用這種方法維護(hù)一個(gè)城市的和諧和發(fā)展。 法國(guó)：戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容。

法國(guó)人的戶籍信息與他們的就醫(yī)、存款等日常生活緊密相關(guān)，一旦變動(dòng)，意味著整個(gè)生活將發(fā)生較大變化，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。對(duì)于跨地區(qū)的人口流動(dòng)—不論是城里人下鄉(xiāng)，還是農(nóng)村人進(jìn)城，法國(guó)政府都沒(méi)有任何強(qiáng)制性的行政措施，只要本人愿意，到哪兒扎根都沒(méi)有人攔著。

搬家的話，只需通知以前的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，將其個(gè)人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應(yīng)機(jī)構(gòu)即可。 日本：實(shí)行的是“戶口隨人走”的制度，它以家庭為單位標(biāo)明每個(gè)人的身份、夫妻關(guān)系、父子關(guān)系等。

孩子在20歲的法定成人之前，無(wú)權(quán)獨(dú)立設(shè)立自己的戶籍，一旦成人，完全自由。但是日本最常用的戶籍文本稱(chēng)為“住民票”，它以每個(gè)人的居住地為基礎(chǔ)設(shè)立，標(biāo)有此人的姓名、出生年月日、性別、與戶主的關(guān)系等。

日本的住民票是完全隨著住址移動(dòng)的。 戶籍管理是世界各國(guó)最根本的社會(huì)管理制度之一，不光中國(guó)有此項(xiàng)制度，國(guó)外也同樣有。

外國(guó)的戶籍管理多叫"民事登記"或"生命登記"、"人事登記"，雖然叫法不一，但基本上與我國(guó)的戶籍管理相似，大同小異。所不同的是，有些國(guó)家是靠市場(chǎng)加法制的手段，有的是靠加強(qiáng)城市管理水平來(lái)調(diào)節(jié)公民遷移和移居方向。

國(guó)外的"民事登記"內(nèi)容多包括人口出生登記、死亡登記、婚姻登記，與我國(guó)的戶口登記幾乎相同。 中國(guó)人民公安大學(xué)人口研究所張慶五教授說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年的研究發(fā)現(xiàn)，像法國(guó)、荷蘭、羅馬尼亞、原蘇聯(lián)、日本、印度、秘魯、阿根廷等國(guó)家的出生登記，內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月、性別、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入、國(guó)籍、宗教信仰等相關(guān)內(nèi)容，比我們的戶口登記還詳細(xì)得多。

因?yàn)?民事登記"作為一項(xiàng)最基本的社會(huì)管理制度，是其社會(huì)制度的基礎(chǔ)和依據(jù)，關(guān)系重大，因此各國(guó)都十分重視。與我國(guó)不同的是，它的管理機(jī)關(guān)多為內(nèi)政部門(mén)、司法部門(mén)或統(tǒng)計(jì)部門(mén)。

并且，國(guó)外對(duì)公民的遷移和移居多采取的是市場(chǎng)加法治的管理手段，因?yàn)檫@樣可以保持整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。 亞洲以泰國(guó)為例。

該國(guó)專(zhuān)門(mén)頒布了"戶口登記條例 "，分外僑、國(guó)內(nèi)公民兩部分。其"戶籍注冊(cè)"（相當(dāng)于我國(guó)的戶口登記）十分嚴(yán)格，條例規(guī)定必須"注冊(cè)"公民的三部分內(nèi)容，即收入狀況、納稅情況、簡(jiǎn)歷（包括犯罪記錄）。

簡(jiǎn)歷涉及公民的個(gè)人隱私，國(guó)家有嚴(yán)格的法律保密制度，有關(guān)部門(mén)不得隨意向社會(huì)公布，并且戶籍注冊(cè)還必須讓被注冊(cè)者本人按手印，十分嚴(yán)格。這些都是法律明文規(guī)定的。

與我國(guó)戶籍管理不同的是，泰國(guó)對(duì)居民遷移和移居情況有詳細(xì)規(guī)定。泰國(guó)實(shí)行的是事后遷移政策條例規(guī)定，對(duì)符合居住條件及居住期超過(guò)6 個(gè)月的居民，其居住地有關(guān)部門(mén)可為其辦理戶籍登記，承認(rèn)其居住地戶籍。

而我國(guó)實(shí)行的是事前遷移政策，居民必須憑遷移地的有關(guān)部門(mén)核發(fā)的準(zhǔn)遷證予以遷移。泰國(guó)的戶籍管理采用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和法律效力的作用，是讓不能在某城市（特別是大城市）生存（包括經(jīng)濟(jì)收入、住房等）的公民，按市場(chǎng)法則去選擇適合自己經(jīng)濟(jì)水平的城市居住。

這種方法往往較行政手段更有效。 南美以阿根廷為例。

阿根廷實(shí)行的是"三項(xiàng)大登記"制度，即出生、婚姻、死亡登記，與我國(guó)的戶口登記幾乎相似。國(guó)家設(shè)有"人口登記局"，實(shí)施身份證制度。

該國(guó)實(shí)施的也是事后遷移制度。 歐洲人口管理尤以丹麥和瑞典最為有名。

丹麥人口登記制度既十分先進(jìn)又比較嚴(yán)格，是最早實(shí)行"人號(hào)"管理的國(guó)家。登記內(nèi)容包括公民的姓名、出生年月、性別、婚姻狀況、納稅情況、監(jiān)護(hù)人等。

瑞典由于歷史傳統(tǒng)的原因，是由教會(huì)管戶口，人口登記有三百多年的歷史。他們實(shí)行的也是事后遷移制度。

歐洲許多國(guó)家都有人的犯罪記錄管理，很有效。這些國(guó)家表面看起來(lái)戶口管理很松，其實(shí)很?chē)?yán)，這與人口登記管理特別是"人號(hào)"管理有直接的關(guān)系。

非洲如摩洛哥王國(guó)也實(shí)行"戶籍法"，公民依法進(jìn)行出生申報(bào)、死亡注銷(xiāo)登記。 在美國(guó)，駕照、信用卡和社會(huì)安全號(hào)扮演了身份證的角色。

美國(guó)人離不開(kāi)駕照，因?yàn)槊绹?guó)是"輪子上的國(guó)家"，地廣人稀，沒(méi)有車(chē)就等于沒(méi)有腿。美國(guó)人將駕照放在錢(qián)包里，既可以在被警察檢查時(shí)表示自己的合法駕車(chē)身份，也可以在某些場(chǎng)合證明自己的身份。

比如說(shuō)，你在用信用卡購(gòu)物時(shí)，商店通常會(huì)讓你出示一張帶照片的證件，來(lái)證明信用卡不是盜用別人的，這個(gè)時(shí)候駕照就派上了用場(chǎng)。如果你碰巧沒(méi)考下駕照，可以向駕照發(fā)放部門(mén)申請(qǐng)一張不能用來(lái)開(kāi)車(chē)的證件，上面印有照片，同樣可以在某些場(chǎng)合用來(lái)證明自己的身份。

除了駕照之外，信用卡也常常可以扮演身份證角色。像那些經(jīng)常飛來(lái)飛。

3.俄羅斯對(duì)現(xiàn)在俄羅斯有居留證的外國(guó)得艾滋病有什么法規(guī)

移民局有權(quán)拒絕為其辦理長(zhǎng)期居留、續(xù)期及短期居留認(rèn)證。 對(duì)臨時(shí)居留許可申請(qǐng)的審查：

自接收到臨時(shí)居留許可申請(qǐng)之日起，移民機(jī)構(gòu)應(yīng)該在5個(gè)月之內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的審查決定。

依據(jù)聯(lián)邦法律第7章規(guī)定拒絕臨時(shí)居留申請(qǐng)，如果外國(guó)公民具有下列情形，不向其頒發(fā)臨時(shí)居留的許可，甚至注銷(xiāo)其以前已經(jīng)取得的臨時(shí)居留許可：

1 嚴(yán)重違反俄羅斯聯(lián)邦憲法秩序，或其他行為嚴(yán)重威脅俄羅斯聯(lián)邦或俄聯(lián)邦公民的安全；

2 資助、計(jì)劃、協(xié)助、實(shí)施恐怖行為，或支持恐怖行為的其他活動(dòng)；

3 在遞交臨時(shí)居留許可申請(qǐng)之前5年內(nèi)，曾有被驅(qū)逐或放逐俄羅斯聯(lián)邦境外的行政處罰；

4 提供關(guān)于自己的虛假信息、冒牌的或偽造的文件；

5 經(jīng)法庭判定有罪、重罪或危險(xiǎn)的慣犯；

6 在俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)或聯(lián)邦法律裁定的境外犯有刑事記錄、犯罪或重罪；

7 在1年之內(nèi)不止一次地（2次或2次以上）違反有關(guān)外國(guó)公民的俄聯(lián)邦法律，非法販運(yùn)麻醉藥品、精神藥物、各種含有麻醉藥品的植物等；

8 在遞交臨時(shí)居留許可申請(qǐng)之日前的1年內(nèi)，沒(méi)有按照俄羅斯聯(lián)邦法律規(guī)定的程序?qū)嵤﹦趧?dòng)行為；在180天之內(nèi)，沒(méi)有收入，或不足以供養(yǎng)自己及其家庭成員，沒(méi)有得到國(guó)家援助，沒(méi)有達(dá)到臨時(shí)居留地最低生活水準(zhǔn)。

以下外國(guó)公民不適用此規(guī)則：

外國(guó)公民月平均收入或家庭成員月平均收入不低于其申請(qǐng)臨時(shí)居留地的俄羅斯聯(lián)邦主體法律規(guī)定的生活水平線，俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)邦主體的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)有權(quán)確定外國(guó)公民和外國(guó)公民的家庭成月員平均收入的標(biāo)準(zhǔn)；

俄羅斯聯(lián)邦中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校的學(xué)生；

聯(lián)邦高等學(xué)校的學(xué)生或研究生；

退休者或殘疾人；

俄羅斯聯(lián)邦政府規(guī)定的其他類(lèi)別的人員。

9 進(jìn)入俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)之日起滿3年卻沒(méi)有俄羅斯聯(lián)邦法律規(guī)定的固定住所；

10 離開(kāi)俄羅斯聯(lián)邦到國(guó)外定居；

11 在俄羅斯聯(lián)邦境外超過(guò)6個(gè)月；

12 為獲得臨時(shí)居留而與俄羅斯聯(lián)邦公民結(jié)婚，但是法律對(duì)此婚姻不認(rèn)可的；

13 具有病態(tài)吸毒和傳染病，沒(méi)有艾滋病檢驗(yàn)證明，由俄羅斯聯(lián)邦政府權(quán)力機(jī)構(gòu)確定疾病目錄；

14 沒(méi)有按照法律規(guī)定按期提供文件的免簽人員。過(guò)去已經(jīng)取得臨時(shí)居留許可，但是被注銷(xiāo)或被列為不受歡迎的人。根據(jù)國(guó)際條約被俄羅斯聯(lián)邦遣返過(guò)的外國(guó)公民。

如果外國(guó)公民對(duì)拒絕不滿時(shí)，可以向俄羅斯移民機(jī)構(gòu)或法院申訴。aware天 貓有效預(yù)防可以避免艾滋的感染。