2023-06-06 18:43發(fā)布
循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)規(guī)章(《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中進行了哪些法律責任規(guī)定).jpg)
中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》中進行了以下法律責任的規(guī)定:第四十九條縣級以上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管 理部門或者其他有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)違反本法的行為或者接 到對違法行為的舉報后不予查處,或者有其他不依法履行監(jiān)督管理職責行為的,由本級人民政府或者上一級人民政 府有關(guān)主管部門責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第五十條生產(chǎn)、銷售列人淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的, 依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。使用列入淘汰名錄的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料的,由縣級 以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令停止使用,沒收違法使用的設(shè)備、材料,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由縣級以 上人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門提出意見,報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令停業(yè)或者關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,進口列入淘汰名錄的設(shè)備、材料或者產(chǎn) 品的,由海關(guān)責令退運,可以處十萬元以上一百萬元以下的 罰款。進口者不明的,由承運人承擔退運責任,或者承擔有關(guān)處置費用。
第五十一條違反本法規(guī)定,對在拆解或者處置過程 中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,設(shè)計使用列入國 家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責令限期改正;逾期不改正的,處二 萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由縣級以上地 方人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門向本級工商行政管理部門通 報有關(guān)情況,由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。 第五十二條違反本法規(guī)定,電力、石油加工、化工、鋼 鐵、有色金屬和建材等企業(yè)未在規(guī)定的范圍或者期限內(nèi)停 止使用不符合國家規(guī)定的燃油發(fā)電機組或者燃油鍋爐的,由縣級以上地方人民政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門責令 限期改正;逾期不改正的,責令拆除該燃油發(fā)電機組或者燃 油鍋爐,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
第五十三條違反本法規(guī)定,礦山企業(yè)未達到經(jīng)依法 審查確定的開采回采率、采礦貧化率、選礦回收率、礦山水 循環(huán)利用率和土地復墾率等指標的,由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責令限期改正,處五萬元以上五十萬元以下的罰款;逾期不改正的,由采礦許可證頒發(fā)機關(guān)依法吊 銷采礦許可證。 第五十四條違反本法規(guī)定,在國務院或者省、自治 區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的期 限或者區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的,由縣級以上地方人民政府指定的部門責令限期改正;有違法所得的,沒收! 違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的,由地方人民政府工商行 政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第五十五條違反本法規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)拒不收購企業(yè) 利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃 料生產(chǎn)的電力的,由國家電力監(jiān)管機構(gòu)責令限期改正;造成 企業(yè)損失的,依法承擔賠償責任。第五十六條違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由地 方人民政府工商行政管理部門責令限期改正,可以處五千 元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,依法吊銷營業(yè)執(zhí) 照;造成損失的,依法承擔賠償責任:(一) 銷售沒有再利用產(chǎn)品標識的再利用電器電子產(chǎn) 品的;(二) 銷售沒有再制造或者翻新產(chǎn)品標識的再制造或 者翻新產(chǎn)品的。
第五十七條違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》關(guān)于基本管理制度如下:第十二條國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務院環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制全國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī) 劃,報國務院批準后公布施行。
設(shè)區(qū)的市級以上地方人民 政府循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同本級人民政府環(huán)境保護等有關(guān)主管部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)卻,拫 本級人民政府批準后公布施行。 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃應當包括規(guī)劃目標、適用范圍、主要 內(nèi)容、重點任務和保障措施等,并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再 利用和資源化率等指標。
第十三條縣級以上地方人民政府應當依據(jù)上級人民 政府下達的本行政區(qū)域主要污染物排放、建設(shè)用地和用水 總量控制指標,規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。 新建、改建、擴建建設(shè)項目,必須符合本行政區(qū)域主要 污染物排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標的要求。
第十四條國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國 務院統(tǒng)計、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟 評價指標體系。上級人民政府根據(jù)前款規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指 標,對下級人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的狀況定期進行考核,并 將主要評價指標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價的內(nèi)容。
第十五條生產(chǎn)列人強制回收名錄的產(chǎn)品或者包裝物 的企業(yè),必須對廢棄的產(chǎn)品或者包裝物負責回收;對其中可 以利用的,由各該生產(chǎn)企業(yè)負責利用;對因不具備技術(shù)經(jīng)濟 條件而不適合利用的,由各該生產(chǎn)企業(yè)負責無害化處置。對前款規(guī)定的廢棄產(chǎn)品或者包裝物,生產(chǎn)者委托銷售 者或者其他組織進行回收的,或者委托廢物利用或者處置 企業(yè)進行利用或者處置的,受托方應當依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和合同的約定負責回收或者利用、處置。
對列人強制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物,消費者應當將 廢棄的產(chǎn)品或者包裝物交給生產(chǎn)者或者其委托回收的銷售 者或者其他組織。強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法,由國務 院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門規(guī)定t第十六條國家對鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、石油加 工、化工、建材、建筑、造紙、印染等行業(yè)年綜合能源消費量、用水量超過國家規(guī)定總量的重點企業(yè),實行能耗、水耗的重點監(jiān)督管理制度。
重點能源消費單位的節(jié)能監(jiān)督管理,依照《中華人民共 和國節(jié)約能源法》的規(guī)定執(zhí)行。重點用水單位的監(jiān)督管理辦法,由國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā) 展綜合管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定。
第十七條國家建立健全循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度,加強資。 源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理,并將主要統(tǒng)計指 標定期向社會公布。
國務院標準化主管部門會同國務院循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合 管理和環(huán)境保護等有關(guān)主管部門建立健全循環(huán)經(jīng)濟標準體 系,制定和完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和廢物再利用、資源化等標準。國家建立健全能源效率標識等產(chǎn)品資源消耗標識制度。
第三十八條 對廢電器電子產(chǎn)品、報廢機動車船、廢輪胎、廢鉛酸電池等特定產(chǎn)品進行拆解或者再利用,應當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三十九條 回收的電器電子產(chǎn)品,經(jīng)過修復后銷售的,必須符合再利用產(chǎn)品標準,并在顯著位置標識為再利用產(chǎn)品。 回收的電器電子產(chǎn)品,需要拆解和再生利用的,應當交售給具備條件的拆解企業(yè)。
第四十條 國家支持企業(yè)開展機動車零部件、工程機械、機床等產(chǎn)品的再制造和輪胎翻新。 銷售的再制造產(chǎn)品和翻新產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合國家規(guī)定的標準,并在顯著位置標識為再制造產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。
第四十一條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施,建立和完善分類收集和資源化利用體系,提高生活垃圾資源化率。
5.2 我國循環(huán)經(jīng)濟的法律制度的問題思考5.2.1 循環(huán)經(jīng)濟立法理念滯后在中國,可持續(xù)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟,和其他新的概念和內(nèi)容保護沒有被納入憲法和基本法律。
雖然生產(chǎn)實踐中,中國的環(huán)境污染和資源破壞問題十分突出,經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾依然突出,和我們現(xiàn)有的環(huán)境法律和法規(guī)在很大程度上仍然是基于治療或分段的末端治理的概念,規(guī)則,減少廢物的產(chǎn)生和沒有足夠的重視。因此,我們必須調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟立法的價值,立法過程中必須注意的是,最后的循環(huán)經(jīng)濟模式和治理的概念和建設(shè)具有顯著差異的方法。
循環(huán)經(jīng)濟立法必須強調(diào)法律和經(jīng)濟手段,節(jié)約資源的有效利用,污染控制和環(huán)境保護為主要目的,增強法律的主動控制,通過循環(huán)經(jīng)濟立法,決定了政府,企業(yè),權(quán)利,責任,引導和促進積極的循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)的公共參與義務在我們的過去;在環(huán)境立法領(lǐng)域的配置和利用自然資源的主要目的,環(huán)境惡化,很少有針對性的重大事件,所以這一立法思想是被動立法。同時,在循環(huán)經(jīng)濟立法的國際環(huán)境是一個更大的國家的一些規(guī)范認同的一部分,也是我國循環(huán)經(jīng)濟立法必須明確,例如,其管轄范圍內(nèi)的世界的自然生態(tài)資源的永久主權(quán)的規(guī)范,規(guī)范和公平的全球團隊責任規(guī)范。
5.2.2循環(huán)經(jīng)濟立法體系有待完善根據(jù)國外成熟的立法經(jīng)驗說明,我們國家在循環(huán)經(jīng)濟立法方面有以下幾方面需要完善:“首先是需要修改憲法。通過修改現(xiàn)行憲法承認的環(huán)境是一個基本的所有權(quán)人的基本屬性,并給它的憲法權(quán)利的地位。
事實上,不僅是環(huán)境的生存權(quán)利,而且發(fā)展權(quán)是對人類生存和發(fā)展的必不可少的前提。因此,我們必須調(diào)整我國現(xiàn)行憲法的一些對循環(huán)經(jīng)濟的明確聲明的國家發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境保護規(guī)定。
第二是《環(huán)境保護法》需要修訂。循環(huán)經(jīng)濟價值到環(huán)境保護法和其他的基本法律文件。
在環(huán)境保護法的一般規(guī)定,使循環(huán)經(jīng)濟綱領(lǐng)性的要求是在子行清潔生產(chǎn)和資源回收和循環(huán)利用的規(guī)定。同時,明確相關(guān)的程序要求,以增強其可操作性。
第三是循環(huán)經(jīng)濟基本法律《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的配套立法需要制定。首先,根據(jù)基本法制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及各種特殊規(guī)律。
我國應是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為基本法律框架,及時制定更為具體的法律和法規(guī)。根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法經(jīng)驗,結(jié)合我國的具體立法的現(xiàn)實,我認為,我們目前沒有一個大循環(huán)經(jīng)濟包括至少一個單一的法律《汽車回收法》、《資源有效利用促進法》、《重新包裝回收法》、《綠色消費法》、《電子回收法》、《廢物處置法》。
同時,從經(jīng)濟立法循環(huán)系統(tǒng),現(xiàn)有的《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《可再生能源法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》和其他法律、行政法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)需要一個特定的區(qū)域分散的、抽象的,系統(tǒng)的身體和訴訟解決機制的缺乏,因此,需要特別立法相結(jié)合加以解決,很有必要。此外,法律體系不完善體現(xiàn)在資源法,基本規(guī)律和特殊規(guī)律之間的環(huán)境保護,一類跨部門和跨缺乏資源和環(huán)境保護的要求,綜合利用部門的全面的法律秩序,如日本的《資源法》和《廢物處置法有效利用促進法》。
第四是需要制定和完善循環(huán)經(jīng)濟的專門條例和行政規(guī)章。為了與這些法律的比賽,我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。
例如,《可再生資源回收管理條例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理條例》、《能源開發(fā)管理條例》、《環(huán)境法規(guī)手冊》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開發(fā)的生態(tài)保護管理辦法》等。此外,特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過程中,我們必須與中國的國情,充分結(jié)合,強調(diào)針對性和可操作性相結(jié)合的原則,對法律、法規(guī)的有效實施奠定了堅實的基礎(chǔ)為了與這些法律的相比,我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。
例如,《可再生資源回收管理條例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理條例》、《能源開發(fā)管理條例》、《環(huán)境法規(guī)手冊》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開發(fā)的生態(tài)保護管理辦法》等。此外,特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過程中,我們必須與中國的國情,充分結(jié)合,強調(diào)針對性和可操作性相結(jié)合的原則,對法律、法規(guī)的有效實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第五是有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的立法文件需要修改。只有少數(shù)的相關(guān)法律和循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī),以及相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟方面的立法較少,但過去由于缺乏法律之間存在的一些綜合性的指導和協(xié)調(diào)統(tǒng)一還有很多沖突和矛盾,一般不具備實際操作。
例如,第二,具體的立法不足,當?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟。例如,在名冊上建立強制回收和再利用,廢棄條件設(shè)定技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范建立了回收和再利用率的測定,循環(huán)在目前非常缺乏可操作性的專項法規(guī)在這方面信息披露等法律問題。
第三,缺乏企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的激勵和約束機制。這些措施,如稅收,價格等方面的投資和相應的財務利益激勵機制的缺失,一些公司更愿意在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支付罰款,也不愿意增加投資。
當?shù)仄髽I(yè)的許多地方政府,在法律和循環(huán)經(jīng)濟的違反規(guī)定,你不能增加處罰,不是企業(yè)行為發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用,使循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排和經(jīng)濟。
我國循環(huán)經(jīng)濟的立法主要體現(xiàn)在兩個基本法律 上,一是2002年6月全國人大常委會通過,2003年1月1 曰起實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進進法》);二是2008年8月全國人大常委會通過,2009年1月1日起實施的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng) 濟促進法》(以下簡稱《循環(huán)經(jīng)濟促進法》)。
清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟中的一個子系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟體系 是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢物高效回收為特征 的生態(tài)經(jīng)濟體系,它的目的就是將環(huán)境破壞減少到最低程 度,并最大限度地利用資源,從而大大降低經(jīng)濟發(fā)展成本, 有利于經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程中,必須抓 緊制定相關(guān)的法規(guī)政策,逐步建立、健全適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展 要求的管理體制和機制。 在制定相關(guān)法規(guī)政策的同時,要 考慮以下幾個注意點:一要注重技術(shù)標準而不是具體技術(shù); 二要控制標準盡量貼近最終用戶,同時鼓勵上游行業(yè)創(chuàng)新; 三要考慮產(chǎn)業(yè)投資循環(huán)節(jié)奏,多階段加以推進;四要整合協(xié) 調(diào)有技術(shù)關(guān)聯(lián)的法規(guī)政策。
5.2 我國循環(huán)經(jīng)濟的法律制度的問題思考5.2.1 循環(huán)經(jīng)濟立法理念滯后在中國,可持續(xù)發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟,和其他新的概念和內(nèi)容保護沒有被納入憲法和基本法律。
雖然生產(chǎn)實踐中,中國的環(huán)境污染和資源破壞問題十分突出,經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾依然突出,和我們現(xiàn)有的環(huán)境法律和法規(guī)在很大程度上仍然是基于治療或分段的末端治理的概念,規(guī)則,減少廢物的產(chǎn)生和沒有足夠的重視。因此,我們必須調(diào)整循環(huán)經(jīng)濟立法的價值,立法過程中必須注意的是,最后的循環(huán)經(jīng)濟模式和治理的概念和建設(shè)具有顯著差異的方法。
循環(huán)經(jīng)濟立法必須強調(diào)法律和經(jīng)濟手段,節(jié)約資源的有效利用,污染控制和環(huán)境保護為主要目的,增強法律的主動控制,通過循環(huán)經(jīng)濟立法,決定了政府,企業(yè),權(quán)利,責任,引導和促進積極的循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)的公共參與義務在我們的過去;在環(huán)境立法領(lǐng)域的配置和利用自然資源的主要目的,環(huán)境惡化,很少有針對性的重大事件,所以這一立法思想是被動立法。同時,在循環(huán)經(jīng)濟立法的國際環(huán)境是一個更大的國家的一些規(guī)范認同的一部分,也是我國循環(huán)經(jīng)濟立法必須明確,例如,其管轄范圍內(nèi)的世界的自然生態(tài)資源的永久主權(quán)的規(guī)范,規(guī)范和公平的全球團隊責任規(guī)范。
5.2.2循環(huán)經(jīng)濟立法體系有待完善根據(jù)國外成熟的立法經(jīng)驗說明,我們國家在循環(huán)經(jīng)濟立法方面有以下幾方面需要完善:“首先是需要修改憲法。通過修改現(xiàn)行憲法承認的環(huán)境是一個基本的所有權(quán)人的基本屬性,并給它的憲法權(quán)利的地位。
事實上,不僅是環(huán)境的生存權(quán)利,而且發(fā)展權(quán)是對人類生存和發(fā)展的必不可少的前提。因此,我們必須調(diào)整我國現(xiàn)行憲法的一些對循環(huán)經(jīng)濟的明確聲明的國家發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境保護規(guī)定。
第二是《環(huán)境保護法》需要修訂。循環(huán)經(jīng)濟價值到環(huán)境保護法和其他的基本法律文件。
在環(huán)境保護法的一般規(guī)定,使循環(huán)經(jīng)濟綱領(lǐng)性的要求是在子行清潔生產(chǎn)和資源回收和循環(huán)利用的規(guī)定。同時,明確相關(guān)的程序要求,以增強其可操作性。
第三是循環(huán)經(jīng)濟基本法律《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的配套立法需要制定。首先,根據(jù)基本法制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟涉及各種特殊規(guī)律。
我國應是《循環(huán)經(jīng)濟促進法》為基本法律框架,及時制定更為具體的法律和法規(guī)。根據(jù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的立法經(jīng)驗,結(jié)合我國的具體立法的現(xiàn)實,我認為,我們目前沒有一個大循環(huán)經(jīng)濟包括至少一個單一的法律《汽車回收法》、《資源有效利用促進法》、《重新包裝回收法》、《綠色消費法》、《電子回收法》、《廢物處置法》。
同時,從經(jīng)濟立法循環(huán)系統(tǒng),現(xiàn)有的《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《可再生能源法》、《水污染防治法》、《節(jié)約能源法》和其他法律、行政法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)需要一個特定的區(qū)域分散的、抽象的,系統(tǒng)的身體和訴訟解決機制的缺乏,因此,需要特別立法相結(jié)合加以解決,很有必要。此外,法律體系不完善體現(xiàn)在資源法,基本規(guī)律和特殊規(guī)律之間的環(huán)境保護,一類跨部門和跨缺乏資源和環(huán)境保護的要求,綜合利用部門的全面的法律秩序,如日本的《資源法》和《廢物處置法有效利用促進法》。
第四是需要制定和完善循環(huán)經(jīng)濟的專門條例和行政規(guī)章。為了與這些法律的比賽,我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。
例如,《可再生資源回收管理條例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理條例》、《能源開發(fā)管理條例》、《環(huán)境法規(guī)手冊》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開發(fā)的生態(tài)保護管理辦法》等。此外,特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過程中,我們必須與中國的國情,充分結(jié)合,強調(diào)針對性和可操作性相結(jié)合的原則,對法律、法規(guī)的有效實施奠定了堅實的基礎(chǔ)為了與這些法律的相比,我們的政府也需要法律法規(guī)的支持。
例如,《可再生資源回收管理條例》、《污染物排放控制法規(guī)》、《能源發(fā)展環(huán)境管理條例》、《能源開發(fā)管理條例》、《環(huán)境法規(guī)手冊》、《生物安全條例》、《包裝材料回收管理》、《節(jié)約石油管理辦法》、《資源開發(fā)的生態(tài)保護管理辦法》等。此外,特殊的法規(guī)和行政規(guī)章的發(fā)展過程中,我們必須與中國的國情,充分結(jié)合,強調(diào)針對性和可操作性相結(jié)合的原則,對法律、法規(guī)的有效實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。
第五是有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟的立法文件需要修改。只有少數(shù)的相關(guān)法律和循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī),以及相關(guān)的循環(huán)經(jīng)濟方面的立法較少,但過去由于缺乏法律之間存在的一些綜合性的指導和協(xié)調(diào)統(tǒng)一還有很多沖突和矛盾,一般不具備實際操作。
例如,第二,具體的立法不足,當?shù)氐难h(huán)經(jīng)濟。例如,在名冊上建立強制回收和再利用,廢棄條件設(shè)定技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范建立了回收和再利用率的測定,循環(huán)在目前非常缺乏可操作性的專項法規(guī)在這方面信息披露等法律問題。
第三,缺乏企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟的激勵和約束機制。這些措施,如稅收,價格等方面的投資和相應的財務利益激勵機制的缺失,一些公司更愿意在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支付罰款,也不愿意增加投資。
當?shù)仄髽I(yè)的許多地方政府,在法律和循環(huán)經(jīng)濟的違反規(guī)定,你不能增加處罰,不是企業(yè)行為發(fā)揮有效的調(diào)節(jié)作用,使循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排和經(jīng)濟。
通用法律法規(guī)及政策
1 中華人民共和國節(jié)約能源法
2 中華人民共和國可再生能源法
3 重點用能單位節(jié)能管理辦法
4 節(jié)約能源監(jiān)測管理暫行規(guī)定
5 能源標準化管理辦法
6 節(jié)約用電管理辦法
7 關(guān)于建立GDP能耗指標公報制度的通知
8 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃能源發(fā)展重點專項規(guī)劃
9 能源節(jié)約與資源綜合利用十五規(guī)劃
10 再生資源回收利用“十五”規(guī)劃
11 國家十一五規(guī)劃綱要
12 節(jié)能中長期規(guī)劃
13 國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定
14 國務院關(guān)于“十一五”期間各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能源消耗降低指標計劃的批復
15 “十一五”資源綜合利用指導意見
16 能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄
中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法 中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法律制度(2016年修訂)由中國循環(huán)經(jīng)濟研究會編寫。中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法律制度是推進循環(huán)經(jīng)濟,促進循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本制度。設(shè)立中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟法律制度指導委員會。指導委員會...
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