公安機(jī)關(guān)偵查過(guò)程中隱匿身份“誘惑偵查”和“控制下交付”是兩個(gè)不同的概念?，F(xiàn)實(shí)司法中對(duì)兩個(gè)概念厘定不清，混同使用。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百五十三條第一款規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以隱匿身份偵查；第二款規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以實(shí)施控制下交付。但是對(duì)范圍做了限定“對(duì)涉及給付毒品等違禁品或者財(cái)物的犯罪活動(dòng)”?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十一條第一款具體規(guī)定了隱匿身份偵查的程序是必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；第二款直接禁止隱匿身份偵查中的“犯意誘惑”偵查；第二百六十三條規(guī)定了控制下交付的程序也必須經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；第二百六十四條則規(guī)定了隱匿身份偵查和控制下交付所收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。不管是隱匿身份的偵查還是控制下交付，都要由縣級(jí)以上的公安機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的前置程序。

“誘惑偵查”有的學(xué)者也稱“犯意誘惑偵查”是偵查機(jī)關(guān)利用人性趨利避害的弱點(diǎn)故意設(shè)置陷阱，使沒(méi)有犯意的行為人產(chǎn)生犯罪意圖，繼而實(shí)施了犯罪行為。行為人實(shí)施的犯罪行為自認(rèn)為已經(jīng)完成，事實(shí)上是不能實(shí)現(xiàn)犯罪目的不能犯。公安機(jī)關(guān)的這種偵查行為有違打擊和預(yù)防犯罪的職能，故意給他人制造犯罪的機(jī)會(huì)，極易造成偵查機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，諸如“選擇性執(zhí)法” 和“釣魚(yú)執(zhí)法”等，這種執(zhí)行容易滋生執(zhí)法腐敗，造成極壞的社會(huì)消極影響和輿論輿情，損害機(jī)關(guān)的公信力。因此，我國(guó)法律是嚴(yán)厲禁止的。

《刑事訴訟法》第五十二條 審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無(wú)罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。必須保證一切與案件有關(guān)或者了解案情的公民，有客觀地充分地提供證據(jù)的條件，除特殊情況外，可以吸收他們協(xié)助調(diào)查。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百六十二條第二款中也排除了“誘惑偵查”，明確規(guī)定“隱匿身份實(shí)施偵查時(shí)，不得使用促使他人產(chǎn)生犯罪意圖的方法誘使他人犯罪，不得采用可能危害公共安全或者發(fā)生重大人身危險(xiǎn)的方法”。

上述法條明確的規(guī)定“誘惑偵查”導(dǎo)致的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)非法證據(jù)予以排除。對(duì)于“控制下交付”的理解和適用應(yīng)當(dāng)做嚴(yán)格的限縮解釋，否則會(huì)違反“罪刑法定原則”，將原本不是犯罪的行為入罪?？刂葡陆桓吨饕暮x有：

控制下交付的實(shí)施機(jī)關(guān)是法律授權(quán)的公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)是實(shí)施控制下交付的法定行政機(jī)關(guān)。

 控制下交付屬于技術(shù)偵查，必須有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)是控制下交付的前置法定程序，司法實(shí)踐中由具體的辦案單位呈請(qǐng)報(bào)告由局長(zhǎng)審批。

控制下交付的對(duì)象是毒品等違禁物品或者財(cái)物。對(duì)于立法中沒(méi)有明確的確定毒品、違禁品、財(cái)物的范圍，雖然三者之間沒(méi)有等同性，但是應(yīng)該從立法的本意和法律定義相當(dāng)性去理解。毒品和違禁品屬于社會(huì)面不能流通，國(guó)家嚴(yán)厲管控或者國(guó)家專屬經(jīng)營(yíng)買賣的物品，財(cái)物主要指非法交易的財(cái)物。

控制下交付中犯罪嫌疑人的犯罪行為是嚴(yán)重的危害社會(huì)的案件。犯罪節(jié)點(diǎn)為嫌疑人已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，犯罪行未實(shí)施終了前。公安機(jī)關(guān)目的是為了便于查明真相，取得證據(jù)，抓捕嫌疑人。

針對(duì)毒品犯罪的特殊性，隱蔽性、社會(huì)危害大的特性，最高人民法院《全國(guó)部分法院審理毒品犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》明確規(guī)定了特情介入偵破毒品犯罪案件時(shí)，允許特情有對(duì)行為人進(jìn)行實(shí)施毒品犯罪的“犯意引誘”的情況。該會(huì)議紀(jì)要針對(duì)毒品犯罪的“犯意引誘”、“數(shù)量引誘”、“雙套引誘”均有詳細(xì)明確的量刑規(guī)定，毒品犯罪誘惑偵查在毒品犯罪中得到了司法機(jī)關(guān)的確定。該紀(jì)要也規(guī)定了這種情況下因?yàn)橹饔^罪過(guò)不大，行為人量刑應(yīng)當(dāng)依法從輕、從寬甚至依法免于刑事處罰。

過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)控制下交付沒(méi)有任何法律規(guī)定，在公安機(jī)關(guān)偵查實(shí)踐而言，其運(yùn)作的違法性和隨意性是十分突出的。目前就規(guī)范性文件而言，涉及到控制下交付的操作規(guī)范主要有公安部制定的《公安機(jī)關(guān)禁毒民警執(zhí)勤行為規(guī)范》、《公安機(jī)關(guān)禁毒業(yè)務(wù)工作規(guī)范》、《關(guān)于毒品案件偵查協(xié)作有關(guān)問(wèn)題的通知》、《毒品案件偵查協(xié)作規(guī)定》等?，F(xiàn)在也存在偵查機(jī)關(guān)隨意的使用控制下交付，不屬于控制下交付的案件予以證據(jù)固定，案件事實(shí)認(rèn)定，擴(kuò)大了使用范圍，偵查誘惑產(chǎn)生新的犯罪案件，尤其是嚴(yán)重違反了刑事訴訟法。