第八十九條 行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者五元以上五十元以下的罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

[釋義] 本條是關于行人、乘車人和非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的法律責任。

本條有這樣幾個要點需要掌握：首先，承擔法律責任的主體僅限于行人、乘車人和非機動車駕駛入。其次，違法行為僅限于違反道路通行規定的違法行為。第三，處罰的種類為警告以及罰款，罰款數額限于五元以上五十元以下。第四，對于拒絕接受罰款處罰的非機動車駕駛人，公安機關交通管理部門可以采取扣留非機動車的強制措施。

行人、乘車人以及非機動車駕駛人的交通安全違法行為，一般都屬于比較輕微的違章行為，所以，對行人、乘車人以及非機動車 駕駛人的許多情節輕微，沒有影響道路通行的行為，路面值勤的交通警察應當按照本法第八十五條的規定，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。

根據目前的法律、法規規定，行人、乘車人以及非機動車駕駛人違反通行規定的行為主要有：

行人違反道路通行的違法行為主要有：在機動車或者非機動車道內行走；不遵守交通信號的指揮；在沒有交通信號控制的人行橫道不顧車輛追逐、猛跑；穿越、倚坐道路護欄；不遵守鐵路道口有關規定；在道路上扒車、追車，強行攔車或者拋物擊車等等。

乘車人違反道路通行的違法行為主要有：攜帶禁止上車的危險物品乘坐公共汽車、電車、出租汽車和長途汽車；在貨運機動車上站立或者坐在車廂欄板上；乘坐機動車違章跳車或者將身體伸出車外；在行車道上招呼出租車等等。

非機動車駕駛入的道路通行違法行為主要有：違反右側通行的原則；駕駛需要登記而沒有登記的非機動車上道路行駛；駕駛安全機件不全或者無效的非機動車上道路行駛；醉酒后駕駛非機動車在道路上通行；違反非機動車的裝載規定上道路通行；違反會車規定；違反轉彎規定和超車規定；駕駛三輪車并行，駕駛人力車并行、滑行或者曲線行進；使用未經馴服的牲畜駕車等等。根據道路交通安全法對具有動力裝置的兩類非機動車實施15公里限速的規定，非機動車的超速行駛也將成為一種受處罰的行為。

對于上述各類交通安全違法行為，交通警察可以對當事人處以警告或者罰款。鑒于罰款數額低于五十元，所以，交通警察可以當場進行罰款。如果同一主體有數種道路交通安全違法行為，交通警察可以合并進行處罰。根據本法附則中關于“省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本地區的實際情況，在本法規定的罰款幅度內，規定具體執行標準。”的規定，各地對于不同主體和不同違法行為的具體處罰標準，在五元至五十元的范圍內，可以根據具體實際確定。

需要說明的是，在本條中對拒絕接受罰款處罰的非機動車駕駛人，公安機關道路交通管理部門可以扣留其非機動車。這一規定是一種行政強制措施，這種行政強制措施具有即時性，目的在于迫使當事人履行被依法課定的法律義務。在本條中，扣留非機動車的目的就在于迫使違法行為人接受罰款處罰。值得注意的是，這里所謂的“拒絕接受罰款處罰”是指非機動車駕駛入沒有正當理由不交罰款，而不是對違法行為或者罰款處罰本身存在異議進行辯解。

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