為危險廢物： (一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等一種或者幾種危險特性的； (二)不排除具有危險特性，可能對環境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物進行管理的。根據2020年4月新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(第七十九條規定；產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規定和環境保護標準要求貯存、利用、處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。

石油化工企業在生產經營過程中，難免產生部分危險廢物。危險廢物具有破壞生態環境、影響人類健康、制約可持續發展等重大危害，國家對于危險廢物的監管和處置要求也比較高，處置稍有不慎，就可能違反國家危險廢物管理相關法律法規，企業因此承擔法律責任，存在較大的法律風險。本期梳理了危險廢物處置業務的法律風險提示。

法律風險

（一）危險廢物界定和識別風險

企業對于產生的廢物首先要進行識別和界定，若危險廢物被當做普通廢物進行處理，會造成環境污染，承擔相應法律責任。危險廢物的界定，國家為防止危險廢物對環境的污染，加強對危險廢物的管理，制定了《國家危險廢物名錄》，自2008年8月1日起施行至今，不斷修訂完善。企業應該嚴格根據名錄來識別產生的廢物是否屬于危險廢物。

未列入《國家危險廢物名錄》，但不排除具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性的固體廢物，依據《危險廢物鑒別標準》以及《危險廢物鑒別技術規范》進行鑒別。凡具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性中一種或一種以上危險特性的固體廢物，屬于危險廢物。 （二）危險廢物經營資質風險

《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十條規定：從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的單位，應當按照國家有關規定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務院制定。禁止無許可證或者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動。禁止將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產經營者從事收集、貯存、利用、處置活動。

因此，危險廢物生產企業沒有資質而進行危險廢物處置，違反關于危險廢物管理的相關法律法規，擅自處置危險廢物，造成污染環境后果的，可能會承擔行政處罰；情節嚴重的，企業和相關責任人員可能構成污染環境罪。

（三）危險廢物運輸風險

危險廢物的運輸主要包括以下5個步驟：第一步，產廢企業和處置企業簽訂回收處置合同；第二步，產廢企業上報環保局、環保廳，環保廳下發批復；第三步，當地環保局頒發五聯單給企業，并讓危廢處置企業提供有危險貨物運輸許可證的運輸公司派出車輛，車內需裝有攝像頭全程監控，并派專人押車；第四步，運輸車輛將危險廢物轉移到五聯單上登記的回收處置企業，并加蓋公章；第五步，將五聯單的回執單交到發貨單位，運輸結束。

危險廢物的運輸應當委托具備危險廢物運輸資質的企業進行運輸。否則，違反相關法律規定，產生危害后果的，可能會承擔行政或刑事責任。需注意的是：危險貨物運輸資質不等于危險廢物運輸資質，危險廢物運輸企業的《道路運輸經營許可證》的核定范圍中應明確包括危險廢物。

（四）危險廢物交由第三方處置風險

危險廢物生產企業在委托第三方進行危險廢物處置時，要仔細審查處置方是否具備相應的經營許可資質，以及《經營許可證》有效期。同時危險廢物生產企業應該向處置方提供有關危險廢物的主要成分、危險特性，提前溝通處置方法和工藝，防止因為處置不當，造成環境污染事故。

風險建議

1.要嚴格按照國家頒布的《國家危險廢物名錄》界定是否為危險廢物。并且每當名錄變動后，要重新識別本企業可能產生的危險廢物情況。產廢企業如果無法確定是否為危險廢物，可以委托滿足《危險廢物鑒別單位管理要求》第三方進行鑒別。 2.危險廢物生產企業如果不具備危險廢物處置資質，應當委托有資質的處置企業進行處置，并依法簽訂條款完善、責任明確的危險廢物委托處置合同。鑒于目前危險廢物經營許可證屬于稀缺資源，有資質的企業較少，危險廢物生產企業應當開拓服務商渠道，建立適格的相對人庫，并與服務商建立長期穩定的合作關系。合同履行期間，要持續關注相對人的資質有效性，確保合同得到有效執行。

3. 危險廢物產生企業可以采用兩種方式運輸危險廢物：一是在危險廢物委托處置合同中，約定由危險廢物處置企業負責危險廢物的運輸；二是直接與有資質的第三方運輸企業簽訂運輸合同委托運輸企業負責將危險廢物運輸至目的地。此外，在危險廢物運輸合同中，應當明確承運人的義務，如：應當保證提供的運輸車輛符合運輸的目的和貨物的理化性質；保證按指定路線運輸；保證所運輸危險廢物的道路安全等。

4.危險廢物產生企業應當仔細審查危險廢物處置企業的《經營許可證》，如果《經營許可證》即將到期，應當將危險廢物處置合同的有效期限定在其《經營許可證》到期之前。或者嚴格督促危險廢物處置企業及時更換新的經營許可證，在換證期間，應當中止危險廢物委托處置業務。同時應明確約定危險廢物處置的方法或工藝，并跟進廢物處置過程，確保危險廢物處置方式、過程合法合規。

5.危險廢物處置時，危險廢物生產方應該向處置方提供有關危險廢物的基本信息，包括危險廢物的名稱、類別、數量、主要成分、危險特性、包裝方式、包裝規格等，防止因我方未詳細說明危險廢物的詳細信息和危險特性發生事故，承擔相應責任。