1.我國在治理空氣污染和霧霾過程中出臺了哪些政策或法規(guī)

霧霆污染屬于一種典型的大氣污染。

從我國現(xiàn)有的立法來看，多部法律法規(guī)涉及到霧霆污染。這些法律法規(guī)主要有：（1）《大氣污染防治法》。

《大氣污染防治法》的立法目的是防治大氣污染，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境，促進(jìn)社會和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。該法注意到了我國的能源結(jié)構(gòu)特點，在該法第二章中專門以“防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染”為章節(jié)名，對燃煤大氣污染的防治作出了專門的規(guī)定。

此外，該法還就“防治機動車船排放污染”、“防治廢棄、塵和惡臭”作出了很多規(guī)定。按照《大氣污染防治法》的這些規(guī)定，霧霆污染同樣屬于大氣污染的治理客體，且治理霧霆污染同樣是《大氣污染防治法》的目標(biāo)之一；（2）2013年《大氣污染防治行動計劃》。

該計劃由國務(wù)院發(fā)布，是新形勢下專門針對大氣污染治理而制定出來的總體計劃，該計劃特別提出了需要綜合治理，以減少大氣污染物的排放，并專門對工業(yè)企業(yè)大氣污染治理、深化面源污染治理、強化移動源污染防治等。該計劃還特別就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加清潔能源供應(yīng)、嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，等等提出了具體行動計劃。

但是從總體上看，該計劃具有明顯的“藍(lán)圖”色彩，是國家戰(zhàn)略層面的大氣污染防治規(guī)劃，而不是設(shè)定了權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件。該計劃能夠?qū)Υ髿馕廴局卫碓O(shè)定總體的目標(biāo)，理順?biāo)悸罚浞e極性應(yīng)得以肯定；（3）地方性規(guī)定。

面對霧霆污染的強烈襲擊，一些地方政府也積極開展立法，并制定了一些地方性的規(guī)定。如《四川省灰霆污染防治實施方案》、《北京市大氣污染防治條例》、《蘭州市實施大氣污染防治法辦法》、《山西省落實大氣污染防治行動計劃實施方案》等。

這些地方性規(guī)定結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c，就霧霆污染的治理作出了規(guī)定。此外，作為《大氣污染防治法》的下位法，地方政府制定的相關(guān)條例，也可以看作《大氣污染防治法》的重要組成部分或?qū)嵤┘?xì)則，如《南京市大氣污染防治條例》等規(guī)定體現(xiàn)了地方政府細(xì)化上位法的努力。

2.現(xiàn)有的法律法規(guī)對緩解防治霧霾做了哪些努力

《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》等等，這些政策都是中國政府針對霧霾出臺的一系列政策，你也可以參考政策百科中的“環(huán)保部回應(yīng)霧霾防治（熱點解讀·對話）”，在這里對霧霾政策有詳細(xì)的解讀。

現(xiàn)在中國還沒有完善的法規(guī)制度對付霧霾，再防霾治霾的路上，我們還有很長的路要走，可以采用發(fā)達(dá)國家的方法。1956年，英國通過世界上第一部防治空氣污染的法律：《清潔空氣法》（Clean Air Act）。

法律規(guī)定，倫敦城內(nèi)的發(fā)電廠全部遷到郊區(qū)；在規(guī)定的城區(qū)內(nèi)只能使用無煙燃料；大規(guī)模改造居民傳統(tǒng)爐灶，冬季逐步采取集中供暖，以減少煤炭的使用。以此為基礎(chǔ)，英國各地又出臺了一系列配套的地方法律法規(guī)。

1968年，英國頒布第二版《清潔空氣法》，對工廠排放廢氣提出了更高的要求。1974年出臺《污染控制法》（Control of Pollution Act），將空氣、水、固體廢棄物、噪聲污染等內(nèi)容全部囊括，統(tǒng)籌處理環(huán)境問題。

英國有關(guān)控制大氣污染的法律還有很多，這些法律在頒布后都得到了嚴(yán)格的執(zhí)行。不搞一陣風(fēng)似的運動式治理，依法治理霧霾成為倫敦空氣永久性改善的根本。

其次是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，倫敦大力遷移、壓縮傳統(tǒng)工業(yè)，特別是制造業(yè)，從工業(yè)化走向“去工業(yè)化”，著力發(fā)展以金融業(yè)為代表的服務(wù)業(yè)。到1980年，整個英國服務(wù)業(yè)就業(yè)人員占就業(yè)總數(shù)的比重達(dá)到58.9%。

再次是完善公共服務(wù)，包括改造城市供暖設(shè)施、發(fā)展公共交通、大面積建設(shè)綠地等。倫敦在城市規(guī)劃中十分重視綠地建設(shè)，除了大公園外，各類精致的中小型綠地公園遍布全城。

雖然倫敦地價昂貴，但綠地比建筑還多，在凈化空氣方面發(fā)揮了重要作用。通過這一系列措施，經(jīng)過近30年的努力，倫敦空氣質(zhì)量明顯改善。

到1980年，倫敦一年中只有5天有霧，塵霾已基本消除。在霧霾還未治理好前，我們要對自己的身體負(fù)責(zé)，外出佩戴口罩，普衛(wèi)欣就是一個很好的選擇，專業(yè)的防霧霾口罩，天貓就能看得到。

3.國家是否針對霧霾制定了一套完整的法律法規(guī)

霧霾--- 這是一張硝煙四起的戰(zhàn)爭，敵方在夜的安詳中采取轟炸，仁慈的攻占策略已經(jīng)首頁高捷。

一夜之間，多少城市出現(xiàn)同時淪陷，時差精確到各個據(jù)點天亮前后。

這般濃密的煙彈，你是否升起半點悲憫。普通的醫(yī)用口罩成本不高，防護(hù)性也并不出眾；而高級的醫(yī)用口罩被外科手術(shù)醫(yī)生或牙醫(yī)所采用，注重對顆粒物的過濾性、對流體的阻隔性，保證在精密工作環(huán)境下的佩戴透氣性， 霾的意思是灰霾（煙霞） 空氣中的灰塵、硫酸、硝酸等造成視覺程障礙的叫霾。

霾與霧的區(qū)別在于發(fā)生霾時相對濕度不大，而霧中的相對濕度是飽和的（如有大量凝結(jié)核存在時，相對濕度不一定達(dá)到100%就可能出現(xiàn)飽和）。城市有毒顆粒物來源：首先是汽車尾氣。

使用柴油的車子是排放最高標(biāo)準(zhǔn)的美國進(jìn)口 醫(yī)用口罩普像北京打工衛(wèi)欣，過濾性好，不僅防顆粒物也防飛沫，在天天貓。

4.我國5部污染防治法的法律法規(guī)

1.中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 1989年12月26日頒布 2.中華人民共和國防沙治沙法 2001年8月31日頒布 3.中華人民共和國水污染防治法 1996年5月15日頒布 4.中華人民共和國大氣污染防治法 2000年4月29日頒布5.中華人民共和國大氣污染防治法實施細(xì)則 1991年頒布6.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 2004年12月29日修訂7.中華人民共和國水法 2002年8月29日頒布8.中華人民共和國草原法 2002年12月28日頒布9.中華人民共和國森林法 1984年9月20日頒布10.中華人民共和國森林法實施條例 2000年1月29日頒布11.中華人民共和國水土保持法12.電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法 1997年3月25日頒布13.中華人民共和國節(jié)約能源法 1997年頒布14.中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 1996年10月29日頒布15.中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 1982年8月23日頒布16.排放污染物申報登記管理規(guī)定 1992年8月14日頒布17.征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費財務(wù)管理和會計核算辦法 1984年5月13日頒布18.污染源監(jiān)測管理辦法 1999年11月1日頒布19.建筑施工場界噪聲限制標(biāo)準(zhǔn)20.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法 1999年1月5日頒布21.環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法 1999年7月8日頒布22.長江河道采砂管理條例 2001年10月10日頒布23.城市綠線管理辦法 2002年9月9日頒布24.環(huán)保科技成果登記辦法實施細(xì)則 2001年7月30日頒布25.關(guān)于公布《環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法》的通知 2001年12月25日頒布26.關(guān)于發(fā)布《環(huán)境管理體系認(rèn)證管理規(guī)定》的通知27.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定 2002年7月19日頒布28.中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則29.環(huán)境保護(hù)法規(guī)解釋管理辦法 1998年12月3日頒布30.礦產(chǎn)資源補償費使用管理辦法 2001年頒布31.排污費征收使用管理條例 2002年1月30日頒布32.退耕還林條例 2002年12月6日頒布33.新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法（征求意見稿）34.畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法 2001年3月20日頒布35.中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 2002年6月29日頒布36.環(huán)境保護(hù)檔案管理辦法37.環(huán)境保護(hù)設(shè)施運營資質(zhì)認(rèn)可管理辦法（試行）38.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 1996年8月29日頒布39.中華人民共和國煤炭法 1996年8月29日頒布40.中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例 1994年頒布41.中華人民共和國水產(chǎn)資源繁殖保護(hù)條例 1979年2月10日頒布42.中華人民共和國野生動物保護(hù)法 1988年11月8日頒布43.危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 2001年12月28日頒布44.化學(xué)危險物品安全管理條例 1987年2月17日頒布45.危險化學(xué)品安全管理條例 2002年頒布46.長江河道采砂管理條例實施辦法 2003年5月13日頒布47.中華人民共和國放射性污染防治法 2003年6月28日頒布48.水功能區(qū)管理辦法 2003年5月30日頒布49.室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量50.林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法 2003年頒布51.中華人民共和國環(huán)境影響評價法 2002年10月28日頒布52.危險廢物污染防治技術(shù)政策53.危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn) 2001年12月28日頒布54.危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法 1999年5月31日頒布55.鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 2001年頒布56.新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法 2003年4月1日頒布 57.國家環(huán)境保護(hù)總局直屬單位實行人員聘用制度暫行辦法 2003年9月22日頒布 58.專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法 2003年10月8日頒布 59.傾倒區(qū)管理暫行規(guī)定 2003年11月14日頒布 60.礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)計管理辦法 2003年11月26日頒布 61.渤海生物資源養(yǎng)護(hù)規(guī)定 2004年1月15日頒布 62.國家林業(yè)局印發(fā)行政許可工作管理辦法 2004年6月25日頒布 63.環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法 2004年6月17日頒布 64.林業(yè)科技重獎工作暫行辦法 2004年6月2日頒布 65.氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)辦法 2004年8月9日頒布 66.能源效率標(biāo)識管理辦法 2004年8月13日頒布 67.國家環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心管理辦法 2004年9月30日頒布 68.環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法 2004年11月8日頒布 69.地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法 2004年11月11日頒布 70.黃河河口管理辦法 2004年11月30日頒布 71.入河排污口監(jiān)督管理辦法 2004年11月30日頒布 72.水電站大壩運行安全管理規(guī)定 2004年12月1日頒布 73.危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查辦法 2004年12月14日頒布 74.草畜平衡管理辦法 2005年1月19日頒布 75.全國文明風(fēng)景旅游區(qū)評選和管理辦法 2005年1月7日頒布 76.環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格登記管理暫行辦法 2005年2月23日頒布 77.中華人民共和國可再生能源法 2005年2月28日頒布 78.國家水土保持重點建設(shè)工程管理辦法 2005年4月18日頒布79.環(huán)境保護(hù)法規(guī)制定程序辦法 2005年4月25日頒布80.城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則（試行） 2005年6月24日頒布 81.非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價值鑒定程序的規(guī)定 2005年8月31日頒布 82.污染源自動監(jiān)控管理辦法 2005年9月19日頒布 83.中華人民共和國防治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定 2005年8月20日頒布 84.草原征占用審核審批管理辦法 2006年1月27日頒布 85.草種管理辦法 2006年1月12日頒布 86.國家核應(yīng)急預(yù)案 87.取水許可和水資源費征收管理條例 2006年2月21日頒布 88.病原微生物實驗室。

5.辯論：治理霧霾需要法律

治理霧霾需要法律我需要知道對方辯題。

不然沒有比較不知道重點在哪里。先明確什么是法律：法律是社會規(guī)則的一種，通常是指由社會認(rèn)可國家確認(rèn)立法部門制定規(guī)范的行為規(guī)則，并由國家強制力（即軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄等）保證實施的，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的，具有普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范（社會規(guī)范）。

法律是維護(hù)人民權(quán)利的工具。 中國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整可謂困難重重。

而且，能源是整個國家經(jīng)濟的血液，滲透到公眾生活的各個方面，不僅生產(chǎn)需要，平時的用電、取暖等都離不開能源。這意味著，新增的能源消耗依靠發(fā)展清潔能源補充往往不夠。

因為清潔能源的增長不僅緩慢而且是有局限性的。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的話題，在中國已經(jīng)討論20多年了。

“產(chǎn)業(yè)排放是污染的一大源頭，這個源頭的制造者是大企業(yè)、支柱企業(yè)，這是一個非常大的群體，加之個別地方經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力很強，所以這么多年來該控制的產(chǎn)業(yè)一直控制不下來。” 交通污染，它的治理涉及到油品升級、車輛性能升級、交通狀況改良等。

高利紅以油品舉例說，姑且不論企業(yè)自愿承擔(dān)的環(huán)保責(zé)任，確保油品品質(zhì)本身就是企業(yè)基本的法律責(zé)任。 “治理霧霾是一個長期而艱巨的過程，時間跨度可能需要二三十年，才有可能實現(xiàn)空氣基本好轉(zhuǎn)。

因為經(jīng)濟體都有慣性，僅剎住慣性就需要一段時間，現(xiàn)在，能控制住不要新增污染就已經(jīng)很難了。” 有鑒于此，法律機制必須要從宏觀和微觀兩方面入手。

宏觀機制方面，建立綜合決策，將發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等決策協(xié)調(diào)起來，對戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價，不利于環(huán)保的發(fā)展規(guī)劃堅決不能實施，不利于環(huán)保的項目堅決不能批準(zhǔn)，強化地方政府的考核，將環(huán)境保護(hù)作為重要的考核指標(biāo)，甚至在一些特別嚴(yán)重的地區(qū)實行一票否決，徹底扭轉(zhuǎn)政府的政績觀和發(fā)展觀；微觀方面，在完善現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)立法的同時，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決將環(huán)境保護(hù)法執(zhí)行下去。 霧霾治理是一個長期的過程，我們必須要運用一切可用的法律手段。

6.我國制定了哪些關(guān)于預(yù)防和治理霧霾的國策與法律

經(jīng)過多年的努力，我國關(guān)于預(yù)防和治理霧霾的國策和法律體系已經(jīng)基本形成。它包括：

一、憲法。我國憲法第二十六條規(guī)定，“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。憲法作為國家的根本大法，它的規(guī)定為我國環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)提供了最重要的憲法依據(jù)。

二、環(huán)境保護(hù)法。1979年9月13日第五屆全國人大常委會第十一次會議原則通過了試行的環(huán)境保護(hù)法，并于當(dāng)日公布試行，這是我國第一部單行的環(huán)境保護(hù)法律。十年后，1989年12月26日第七屆全國人大常委會第十一次會議通過了全面修訂后的環(huán)境保護(hù)法，并于當(dāng)日公布后正式施行，它作為我國環(huán)境保護(hù)方向的基本法，對保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，建立健全環(huán)境保護(hù)法律體系，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，都發(fā)揮了重大的影響和作用。

三、針對特定的污染防治領(lǐng)域而制定的單項法律。包括：

1.水污染防治法。該法于1984年5月11日由第六屆全國人大常委會第五次會議通過，自1984年11月1日起施行。1996年5月15日第八屆全國人大常委會第十九次會議對該法作了修改，修改后的水污染防治法自修改決定公布之日起施行。

2.大氣污染防治法。該法于1987年9月5日由第六屆全國人大常委會第二十二次會議通過，自1988年6月1日起施行。1995年8月29日第八屆全國人大常委會第十五次會議對該法作了第一次修改； 2000年4月29日第九屆全國人大常委會第十五次會議對該法作了第二次比較全面的修改，修訂后的大氣污染防治法自2000年9月1日起施行。

3.固體廢物污染環(huán)境防治法。該法于1995年10月30日由第八屆全國人大常委會第十六次會議通過，自1996年4月1日起施行。

4.海洋環(huán)境保護(hù)法。該法于1982年8月23日由第五屆全國人大常委會第二十四次會議通過，自1983年3月1日起施行。1999年12月25日第九屆全國人大常委會第十三次會議對該法作了比較全面的修改，修訂后的海洋環(huán)境保護(hù)法自2000年4月1日起施行。

此外，國務(wù)院還制定了相當(dāng)數(shù)量的行政法規(guī)，國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨或者與其他有關(guān)部委制定了大量的部門規(guī)章。省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會和人民政府以及有地方立法權(quán)的城市，也制定了大量的有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的地方性法規(guī)和規(guī)章。