1.建設(shè)法規(guī)的簡(jiǎn)介

本書是21世紀(jì)高等學(xué)校規(guī)劃教材。全書共分十一章，主要內(nèi)容包括建設(shè)法規(guī)概述、工程建設(shè)程序法規(guī)、工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)、城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)、建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)、工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)、建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)、建設(shè)工程合同管理法規(guī)、房地產(chǎn)管理法規(guī)。為了便于將工程建設(shè)法律制度與典型案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，滿足教師開展教學(xué)和學(xué)生自學(xué)的需要，每章后均附有案例分析和思考題。另外，書后還附有工程建設(shè)中經(jīng)常涉及到的法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等內(nèi)容，以便于查閱。

本書可作為土木工程專業(yè)、工程管理專業(yè)的教材，也可供建筑行業(yè)相關(guān)專業(yè)人員參考。

前 言

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制的經(jīng)濟(jì)。沒(méi)有社會(huì)主義法制來(lái)保障，就不可能建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。我國(guó)現(xiàn)在已加入WTO，建設(shè)業(yè)正在逐步與國(guó)際接軌，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建設(shè)市場(chǎng)已基本形成。現(xiàn)在迫切需要解決的問(wèn)題就是，依法管理建設(shè)市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)內(nèi)的秩序。隨著全國(guó)上下反腐倡廉，要求凈化建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，確保工程質(zhì)量的呼聲日益高漲，建設(shè)行業(yè)必將進(jìn)入法制化運(yùn)作的時(shí)代。

當(dāng)前，法律已滲透到建設(shè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面，建設(shè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為要合法，追求營(yíng)利的手段也要合法。面對(duì)激烈的建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，僅用一般的行政手段和有限的經(jīng)濟(jì)手段來(lái)處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下復(fù)雜的建設(shè)企業(yè)內(nèi)外關(guān)系，已突顯不足。在這種情況下，必須要用法律手段，依法管理建設(shè)企業(yè)，依法維護(hù)建設(shè)企業(yè)的合法權(quán)益，依法防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法》等法律的頒布實(shí)施，隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)的不斷出臺(tái)，隨著《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等行政規(guī)章的相繼制定，使得我國(guó)建設(shè)業(yè)的法制建設(shè)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的局面。

本教材共分十一章，主要內(nèi)容包括：建設(shè)法規(guī)概述；工程建設(shè)程序法規(guī)；工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī)；城市及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)；建設(shè)工程發(fā)包與承包法規(guī)；建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法規(guī)；工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)；工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)；建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)；建設(shè)工程合同管理法規(guī)；房地產(chǎn)管理法規(guī)。而且，為了便于將工程建設(shè)法律制度與典型案例有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為了滿足教師開展教學(xué)和學(xué)生自學(xué)的需要，每章后均附有案例分析和思考題。另外，我們還將工程建設(shè)中經(jīng)常涉及到的法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等作為附錄列在了書后，以便于查閱。

本書由李永福、史偉利和張紹河任主編。全書由李永福統(tǒng)稿，各章編寫分工如下：李永福、萬(wàn)克淑編寫第2章、第5章、第8章、第10章；史偉利編寫第1章、第11章；高會(huì)芹、李祥軍編寫第3章、第4章、第9章；張紹河、辛翠香、崔淑梅編寫第6章、第7章和附錄。

本教材以規(guī)范建設(shè)活動(dòng)的基本法律為基礎(chǔ)，以基本建設(shè)程序?yàn)橹骶€，本著學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的原則，力爭(zhēng)做到選用法律法規(guī)新、內(nèi)容全，理論性和實(shí)用性強(qiáng)。全書在內(nèi)容上涵蓋了高等院校工程管理專業(yè)必備的工程法律知識(shí)，可作為工程管理專業(yè)本、專科學(xué)生《建設(shè)法規(guī)》課程的教學(xué)用書。同時(shí)，也可作為高等院校其他工程建設(shè)類學(xué)生教學(xué)及工程建設(shè)管理人員的參考用書。

由于一些重要法規(guī)最近才予頒行，由于成書時(shí)間較短和作者水平有限，書中難免會(huì)出現(xiàn)不足或疏漏之處，懇請(qǐng)讀者和同行給予批評(píng)指正并提出寶貴意見。此外，本書在編寫過(guò)程中參考了大量同類專著和教材，在此一并感謝。

編 者

二OO五年十一月