最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第1條即指明了失信被執(zhí)行人名單制度的內(nèi)容及規(guī)范對(duì)象必須是有履行能力而拒不履行生效法律文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人。
作為規(guī)范對(duì)象的被執(zhí)行人必須具有《若干規(guī)定》第1條所列失信情形。
通過(guò)信用懲戒的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)制度目的。
對(duì)被執(zhí)行人的失信行為范圍作出界定，要考慮已經(jīng)開(kāi)通的全國(guó)法院被執(zhí)行人信息查詢(xún)平臺(tái)，所有不履行生效裁判文書(shū)確定義務(wù)的被執(zhí)行人都通過(guò)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行了查詢(xún)式公開(kāi)，主要是對(duì)存在特定情形的被執(zhí)行人加以信用懲戒，從制度層面可以相互銜接。
將一部分被執(zhí)行人納入名單，可以更好地發(fā)揮制度的威懾功能，進(jìn)而促進(jìn)執(zhí)行。
法律規(guī)范作為社會(huì)控制的一種手段，對(duì)其中一部分具有嚴(yán)重失信情形的被執(zhí)行人予以信用懲戒，使其付出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自動(dòng)履行債務(wù)的成本代價(jià)，則這些已經(jīng)被納入失信被執(zhí)行人名單，以及尚未被納入名單的被執(zhí)行人在進(jìn)行利益分析衡量之后，必然會(huì)自動(dòng)履行債務(wù)。
當(dāng)前我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和信用水平還不高，社會(huì)信用體系處于初建階段，如制裁打擊面過(guò)大，可能會(huì)影響一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定。

對(duì)幾個(gè)因素綜合加以考量，《若干規(guī)定》最終將一部分具有嚴(yán)重失信情形的被執(zhí)行人作為制度的適用對(duì)象。
《若干規(guī)定》第1條明確了納入失信被執(zhí)行人名單的標(biāo)準(zhǔn)，其中第(1)至第(5)項(xiàng)列舉的被執(zhí)行人失信的主要情形總體上與民事訴訟法、最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》、最高人民法院《關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見(jiàn)》等相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件中規(guī)定的抗拒執(zhí)行、妨礙執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、違反財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度及違反高消費(fèi)規(guī)定等行為相對(duì)應(yīng)，均是從被執(zhí)行人的客觀外部行為反映出其主觀上不守承諾、不守信用的狀態(tài)。
其中具體條款基本是按照被執(zhí)行人失信程度由重到輕，從被執(zhí)行人的主動(dòng)抗拒、妨礙規(guī)避執(zhí)行行為到消極逃避執(zhí)行行為的內(nèi)在邏輯順序羅列的。

需要注意的是《若干規(guī)定》第1條第(2)項(xiàng)列明的被執(zhí)行人以虛假訴訟、虛假仲裁方法規(guī)避執(zhí)行的認(rèn)定。
因被執(zhí)行人的虛假訴訟、虛假仲裁行為，致使相應(yīng)的法律文書(shū)被依法撤銷(xiāo)，或者被依法裁定不予執(zhí)行的，應(yīng)認(rèn)定為被執(zhí)行人具有以虛假訴訟、虛假仲裁方法規(guī)避執(zhí)行的情形，從而將其納入失信被執(zhí)行人名單：相應(yīng)法律文書(shū)未經(jīng)法定程序予以撤銷(xiāo)或裁定不予執(zhí)行的，不應(yīng)將有關(guān)被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單。

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