任何一項建設工程的施工建設，都離不開發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人這三個如影隨形的主體，三者之間既相互依賴又相互制約。

一直以來，在工程建設領域似乎總存在一種怪象，每每一項工程開工建設以后，從表象上看，承包人往往處于相對弱勢地位，可能會受到發(fā)包人和監(jiān)理人在管理方面一些不平等對待。把明明是很正常開展的業(yè)務工作關系往往被弄得復雜和微妙，三者之間的相處顯得諱莫如深，誰都不愿談論和觸及某些“默契利益”上的分配關系。在這種隱性關系相處的比較“和諧”時，都能做到和解通融和一團和氣。而這種關系因某種事件的突發(fā)而無法再持續(xù)“和諧”時，相互間的指責、推諉、埋怨、揭短陡然爆發(fā)顯現(xiàn)，使項目建設中存在的種種弊端問題瞬間暴露無遺！“豆腐渣”、“爛尾樓”、“貪腐工程”等現(xiàn)象的出現(xiàn)給工程建設的投資和質(zhì)量等方面帶來極大的危害！同時，在這種長久以來被隱性關系所滋養(yǎng)和催生腐敗的“溫床”環(huán)境影響下，最終也將不少工程建設部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表推向了違法犯罪的不歸路！

小編在此就發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間的一些關系問題進行探討：

一、合同契約下三者的關系

在傳統(tǒng)合同契約的模式下，實際上對發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人都賦予了明確的法律權(quán)利和義務關系，具體在合同范本的通用條款中均以載明，在此不再一一贅述。

需強調(diào)的是：發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間都是合同約定執(zhí)行的關系，三者間在法律層面上都是平等主體的權(quán)利義務關系，法律地位平等，一方是不得將自己的意志強加給另一方的，不存在所謂的主被動和強弱勢關系。

二、實際中三者關系的現(xiàn)狀

1）中規(guī)中矩型

此類型主要指部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表。此類關系較為正常，彼此間都能夠堅持按照合同的約定和相關法律、法規(guī)和規(guī)范約束各自的行為，絕不突破道德和法律的底線，此類型人員對實際工作是有利的。

2）技術權(quán)威型

此類型主要指部分發(fā)包人和監(jiān)理人代表。作為承包人在工程施工中難免會出現(xiàn)一些工程質(zhì)量方面的通病，一旦發(fā)生，有可能被發(fā)包人和監(jiān)理人代表逾越工程本身出現(xiàn)的狀況而被無限放大，要么停工整改、要么擔責認罰、要么返工重來，直至把承包人折騰夠嗆，此類人絕不沾染承包人的任何好處和利益，就為滿足突出自我的心態(tài)：承包人你必須聽我的，就該視我為專業(yè)技術的專家權(quán)威。此類型人員對實際工作的有效溝通協(xié)調(diào)也是不利的。

3）特殊職務關系型

此類型主要指部分發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人代表。作為發(fā)包人和監(jiān)理人代表本身承擔著監(jiān)督和檢查工程質(zhì)量、工期、安全和造價費用等方面的職責，是管理者，所以對被視為被管理者的承包人往往會假借其特殊的身份和職務關系在辦理工程變更簽證和驗收等工作中做出一些超出職責范圍如吃拿卡要等違法行為，最終出事被繩之以法。而一部分承包人由于通過一些非正常渠道得到的中標工程，感覺好像就有那么一層關系在上面庇護著，對發(fā)包人、監(jiān)理人代表正常職責范圍內(nèi)提出的意見建議都不放在眼里，對工程管理方面出現(xiàn)的質(zhì)量等問題毫不重視，最終出現(xiàn)“豆腐渣”工程，也是鋃鐺入獄。此類型在實際工作中較為常見，也是工程建設過程中最該防范的腐敗類型，應從增強制度管理上上進行遏制。

4）聽之任之型

此類型主要指部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表。作為發(fā)包人和監(jiān)理人處于保護自身的考慮和面對高壓的反腐制度和措施，做到既不沾也不管，形成對工程管理聽之任之不作為的監(jiān)管缺位情形。而作為承包人心存一種懼怕發(fā)包人和監(jiān)理人代表可能會在施工過程中為難自己的念頭，所以在工程施工中對發(fā)包人和監(jiān)理人提出的無論合理與否的要求都采取以聽之任之的方式進行處理，有的甚至突破法律道德的底線來迎合二者，最終既害了發(fā)包人和監(jiān)理人，也害了自己。

5）“默契”配合型

此類型主要指部分發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人代表。因為彼此都有共同關心的“利益”關系，所以形成心照不宣的“默契”配合，除非有事發(fā)生，否則誰都不會主動對工程中存在的問題去互相揭短。此類型比較隱蔽，是工程建設領域中比較致命的“腐敗殺手”，在監(jiān)管上難度也最大。

三、未來三者關系的探討

1）從政策層面看，隨著國家在工程建設領域中各項法律、法規(guī)和制度的不斷健全、監(jiān)督管控措施的不斷加強和反腐敗斗爭的標準、要求、力度的加大，一定會使工程建設領域的環(huán)境得到有效凈化，發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間現(xiàn)存的一些不正常關系將會得到根治且回歸于正常。

2）從技術手段方面看，通過不斷嘗試和推動工程總承包模式，可以有效打破工程建設中由于利益分配不均所導致涉及相關工程企業(yè)間采取的不正當惡性競爭方式和手段。處于總承包體制下的企業(yè)間工程建設關系，是一種有效合理的協(xié)調(diào)配合關系，所有企業(yè)目標是一致的，利益是共同的。當然，相互間關系也不會再是“微妙”的。

以上對發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人之間關系探討，作為發(fā)包人、承包人和監(jiān)理人的你是哪種類型呢？